“包容性增长”的路径浅析.pdfVIP

内蒙古农业大学学报(社会科学版) 2011年第4期(第 13卷 总第 期) a『珊吕lofh盯M如 坩．船 i tuIalu versit)Soc~l ∞∞Edili柚 No．4 20D(VoL13 SumNo．58) 包“容性增长”的路径浅析 ● 刘欣华 (福建师范大学公共管理学院，福建 福州 350007) 摘 要：改革开放以来，我国的经济取得了长足的发展 。但随着改革的深化 ，仅仅依靠经济的增长是不能解决沉积 已久 的社会问题。针对这些问题，“包容性增长”的发展方式应运而生。本文通过对实现 “包容性增长”的路径进行研究分析， 力求为实现社会的和谐 、全面发展探索出正确的道路。 关键词：包容性增长；矛盾问题 ；路径 ， DOI-10．3969／j．issn．1009：--4458．2011．04．022 一 中图分类号：F043 文献标识码：A 文章编号：1009--4458(2011)O4一o060—02 一 、 “包容性增长’’的内涵与立足点 二、中国在矛盾凸显期所面临的问题和挑战 1．“包容性增长”的内涵 1_公共服务体系的建设以及个人收入滞后于经济发展 “包容性增长”一词是亚洲开发银行在 2007年首次提出来的 在 “十一五”期间，虽然我国经济相对于世界经济有着突飞猛 概念。在世界经济快速发展的大背景下，“包容性增长”概念的提 进的发展，但是我国的公共服务体系的建设以及个人收入却远远 出，对于提醒世界各国在经济快速发展的同时要注意经济更趋于 滞后于经济的高速发展。例如，公共服务体系中的教育投人。教 平衡、自由、开放、公平的发展起着重要的指导意义。 育投人是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资，是教育事业的 2010年9月 16日的第五届亚太经合组织人力资源开发部长 物质基础。[1]今年公布的 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》 级会议开幕式上，胡锦涛发表的题为 《深化交流合作，实现包容性 明确指出，要提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例， 增长》的致辞中，明确指出，“实现包容性增长，根本 目的是让经济 2012年将达到4％。但美国1999年的教育投入就达到了7 ，印 全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群，在可 度2003年的教育投人也已达到了5 。虽然国家已经多次重申 持续发展中实现经济社会协调发展。” “教育立国”的重要性，但对其的财政投入却始终停滞不前。 。、 由此，笔者认为，包“容性增长”是一个关于 “社会发展战略”的 另一方面，我国的居民收 ^虽有增长，但因为物价的过速上涨 概念。一方面，它泛指经济、政治、文化、道德、生态等各方面可持 而使人们对自身工资上调的喜悦感荡然无存，并且随着社会经济 续的协调发展；另一方面，在这种可持续性的经济发展过程中，“包 发展水平的提升，居民收入的上涨仍然赶不上经济发展的脚步。 容性增长’，追求人们在福利、就业、教育、医疗等社会各个方面机会 这些都导致我国无法进一步扩大内需，只能使经济发展过度地依 获得的平等性和公平性，它具有包容性、全面性、平衡性的特征。 赖投资、出口，依此恶性循环。 2．“包容性增长”的立足点 2．城乡之间、东西部之间经济发展失衡 “十二五”规划中指出，“坚持把保障和改善民生作为加快转变 党的十六届三中全会 《决定》提出的 五个统筹”中 “统筹城乡 经济发展方式的根本出发点和落脚点。……使发展成果惠及全体 发展、统筹区域发展”深刻说明了城乡之间、东西部之