行政法解释的特征探究.pdfVIP

第48卷 第5期 广西师范大学学报：哲学社会科学版 Vo1．48 No．5 2012年 l0月 JournalofGuangxiNormalUniversity：PhilosophyandSocialSciencesEdition October，2012 行政法解释的特征探究 黄 竹 胜 (广西师范大学 法学院，广西 桂林 541004) [摘 要]以解释活动所针对的法律部门为依据，可以将法律解释分为宪法解释、刑法解释、民法解释与 行政法解释四种。这种分类的角度虽然与我们按照解释体制所作的分类不同，但是同样具有意义。行政法解 释本质上属于公法解释。它在功能上具有个案关联性、价值判断性、平衡性特征；在法治意义上具有合宪性、 合法性、保守性特征。 [关键词]行政法解释；公法解释；行政法治原则；严格解释；商谈解释 [中图分类号]D922．1 [文献标识码]A [文章编号]1001—6597(2012)05—0048—07 法律解释制度是从私法发展而来的，法律解释 为规范和制约公权力的法律部门。但是作为与私法 的理论也大体是建立在对私法解释实践 的认识之 不同的法律体系，公法贯穿始终 的是约束权力 的法 上。私法是典型的以任意规范为中心构成的法律体 治理念 ，因此留给适用者的解释空问显然不同于私 系，且奉行私法 自治的原则。私法规范对 民事活动的 法。具体来说 ，公法解释与私法解释的区别表现在： 约束相对松弛 ，当事人的自由选择度比较大 ，特别是 (一)解释的原则不同 当事人的合法意思表示具有改变私法规范或者替代 按照英美法系的基本分类 ，解释的原则可以分 私法规范的效力 。在这种情形下，以私法为基础建立 成从宽解释与从严解释两种情况。从严解释原则要 起来 的解释理论是否适合于以强制性规范为中心的 求法律解释必须服从这样一个限制：即通过解释所 公法便成为值得探究 的问题。行政法是典型的公法 ， 赋予文字的含义是它本来可 以具有的含义，如果逾 对行政法解释特征的研究，首要 的前提便是厘清公 越了这个界限，那就不是解释而是修改、补充或者制 法解释与私法解释的差异 。 定法律。 并且 ，解释者在找 出立法机关意图以 后 ，如果发现法律条文有漏洞或者不完善的地方，也 一 、 行政法解释本质上属于公法解释 不能做填补空白的工作 ，否则就是对立法权的篡夺。 从宽解释则认为解释应该从制定法所使用的字句开 公法与私法的划分在大陆法系由来以久 ，它是 始 ，借助法律的外部和内部辅助材料 ，找到法律 的立 法律体系的最基本分类 。但是 ，在漫长的法律发展历 法意图，从而确定法律规范的真正含义和应有含义 。 史中，私法始终是法律发展的中心 ，公法则相对发展 如果立法机关没有预见到某种情况 ，解释者可以根 缓慢。原因在于 “强制国家尊重法律 比较不易，因为 据法律解释的原则和立法的指导思想对条款进行补 国家掌握着实力”，而且 “从事公法显得既危险又徒 充性解释，在法律存在漏洞、间隙和空 白的情况下， 劳无功”。Lli]74因此 ，公私法划分 的结果是 ：对于私法 ， 解释者应该采取填补空白的方式来解释。l5。 国家不应用公权力加以直接的干预。这给法律解释 在私法领域 ，出于维护公平和正义，解释原则已 留下了广阔的活动空间；相对于私法的公法 ，则不容 经实现了从严格解释