工业锅炉节能潜力分析及政策措施研究.docVIP

表5-1 燃煤工业锅炉2010年~2020年分阶段节能潜力预测 项 目 阶 段 划 分 2005年~2010年 2010年~2015年 2015年~2020年 情况一 测 算 条 件 燃煤工业锅炉要求达到的平均热效率 68% 72% 75% 燃煤工业锅炉装机容量保持不变 燃煤工业锅炉装机容量保持不变 燃煤工业锅炉装机容量保持不变 年平均节煤潜力（亿tce） （以2004年为基数） 0.176 0.389 0.533 年平均节煤潜力（亿tce） （阶段相对计算值） 0.176 0.222 0.160 情况 二 测 算 条 件 燃煤工业锅炉要求达到的平均热效率 68% 72% 75% 工业锅炉装机容量每年增加3.6万MW，新装锅炉中燃气锅炉占新装容量的15%。 工业锅炉装机容量每年增加3.3万MW，新装锅炉中燃气锅炉占新装容量的20%。 工业锅炉装机容量每年增加3.1万MW，新装锅炉中燃气锅炉占新装容量的25%。 年平均节煤潜力（亿tce） （以2004年为基数） 0.176 0.472 0.728 年平均节煤潜力（亿tce） （阶段相对计算值） 0.176 0.254 0.174 保 障 条 件 1)工业锅炉节能监督体系基本建立，专项节能法规、政策、最低能效标准和运行监测标准得到制修订、完善并获得实施；2）1/3～1/2主要城市供应工业锅炉用煤，采用配煤；3）淘汰1万台、1万MW 1t/h及以上手烧炉，更新12.5万台、30万MW超期服役锅炉，部分在用锅炉完成节能改造并达到当时平均运行效率水平；4）新装锅炉达到最低能效标准要求；5）锅炉管理人员和司炉人员得到全面节能知识培训，锅炉管理水平和司炉操作水平普遍得到一定提高并能保证锅炉达到当时平均运行效率；6）循环流化床锅炉等先进燃烧技术产品比例提高到总容量的10%以上；7）环保政策得到进一步落实。 1)工业锅炉节能监督体系健全并有效运转，专项节能法规、政策、最低能效标准和运行监测标准得到进一步完善、提高并严格实施；2）主要城市供应工业锅炉用煤，2/3燃用商品煤，其余为配煤；3）更新12.5万台、30万MW超期服役锅炉；4）大部分在用锅炉得到改造并达到当时平均运行效率水平；5）新装锅炉达到最低能效标准要求；6）锅炉管理人员和司炉人员达到职业化要求并能保证锅炉达到当时平均运行效率；7）循环流化床锅炉等先进燃烧技术产品比例提高到总容量的15%以上；8）环保要求得到进一步提高。 1)工业锅炉节能监督体系有效运转，专项节能法规、政策、最低能效标准和运行监测标准完善，水平与国际先进相当并严格实施；2）主要城市工业锅炉全部燃用商品煤；3）更新12.5万台、30万MW超期服役锅炉；4）在用锅炉均得到不同程度改造和完善并达到当时平均运行效率水平；5）新装锅炉达到最低能效标准要求；6）锅炉管理人员和司炉人员操作水平达到职业化要求并能保证锅炉达到当时平均运行效率；7）循环流化床锅炉等先进燃烧技术产品比例提高到总容量的20%以上；8）环保要求达到国际水平。 6推进我国工业锅炉节能工作保障措施建议 从以上分析可知，影响我国工业锅炉节能工作开展和节能潜力发挥的因素是多方面的，归纳起来主要有：（1）政策、法规、标准因素；（2）监督管理因素；（3）燃料供应因素；（4）技术因素等。尤其缺乏像锅炉安全、环保监督管理那样的管理机构和监督体系。进一步发挥工业锅炉的节能潜力，必须采取相应的保障措施。为此针对上述因素分别提出相应建议。 6.1 建立健全适应我国特色市场经济的工业锅炉节能监督管理体系 6.1.1组织机构建设 政府机构改革和职能调整、转变后，目前工业锅炉节能工作既没有明确的监督管理部门，也缺乏有效的运行监测实施机制。建议参照目前对锅炉安全、环保的管理方式从国家到地方建立、健全相应的工业锅炉节能管理机构和监督检测机构，并明确、强化或赋予相应的职能。对于节能管理机构，在现有的基础上进一步明确、强化工业锅炉节能管理职能；对于新建节能监测机构，可以利用各地节能中心中的锅炉监测资源辅之于原机械部系统的工业锅炉热工检测资源加以优化重组。与此同时，理顺工业锅炉用能统计体系，开展工业锅炉及供热系统节能技术审查等，并纳入到管理职能中去。 6.1.2节能管理法规、制度建设 目前，在国家《节能法》颁布实施的情况下，缺乏相应的、统一的工业锅炉节能管理配套法规、制度。为此，建议制订下列工业锅炉节能法规和制度。 ① 制订类似于《锅炉安全技术监察规程》那样的《锅炉节能技术监察规程》，从锅炉设计制造、运行使用、供热系统设计、安装使用、改造、淘汰等方面提出相应的节能技术要求； ② 制订《锅炉节能管理条例》，对锅炉产品设计、供热工程设计管理，供热产品制造、市场准