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资源、环境与贫困关系的研究李　周(中国社会科学院农村发展研究所, 北京　100732) 关键词 生态敏感地区　森林丰富地区　生物多样性地区　贫困问题 摘　要 我国政府目前正在进行着一场世纪工程———西部大开发。然而, 西部开发由于地域辽阔, 情况尤显复杂, 故不能搞“一刀切”。本文作者在此文论述中针对生态敏感地区、森林丰富地区、生物多样性地区作了资源、环境与贫困关系的深层次研究分析, 提出一些值得我们重视和思考的问题。【中图分类号】F06211 　　　【文献标识码】A【文章编号】1001 —8913 (2000) 05 - 0008 – 07一、关于生态敏感地区的贫困问题对生态敏感地带的关注始于20 世纪60 年代,而有关生态敏感地带的研究则是从80 年代开始的。最初研究的是与边缘地带(Marginal Zone) 相关的一些问题。1988 年在布达佩斯举行的生态学国际会议上, 部分生态学家建议从生态学角度入手研究边缘地带问题, 并提出了ECOTONE 的概念; 90 年代以来, 多数学者以ECOZONE 代替了ECOTONE ,使研究对象界定得更加清晰、明了。所谓ECOZONE , 主要有两层含义: 其一是指将生态系统中两种或两种以上的物质、能量、结构及功能体系划分开的界面, 形象地说, 就是介于两种或两种以上具有明显差异的生态环境之间的过渡带或交错带。其二是指环境或景观的变化将引起土地生产力明显下降乃至丧失, 进而导致经济严重衰退的地带。它的最为显著的特征是: (1) 气候的年际变率较大, 即在相同的时间内, 它的气候的相对变动率大大超过其他地区; (2) 生态环境的稳定性较差,即在同样的影响力下, 它的环境变动要远远超过其他地区; (3) 生态环境恢复原状的功能低, 即受到各种负面影响而发生急剧变动后, 它恢复原貌的自调节能力明显低于其他地区。从长期看, 生态敏感地带的分布及其变迁主要受地质变动、全球环境变化的影响; 而从短期看, 这类地带的上述变化主要是人为活动引起的。在研究中, 我们根据国内有关专家学者作出的有关生态敏感地带特征的研究成果, 结合中国农业自然资源与农业区划, 以不打破县域为前提, 勾勒出中国生态敏感地带的分布图。在比较、分析有关资料与统计资料的基础上, 对中国生态敏感地带的社会经济特征作了定性描述, 并对生态敏感地带与经济贫困地区的相关性做了初步研究, 主要结论为经济贫困地区与生态敏感地带的相关性很强。依据如下: 一是在划入生态敏感地带的县份中, 约有76 %的县是贫困县, 占这些省区贫困县总数的73 %; 二是在划入生态敏感地带的土地面积中, 约有43 %的土地面积在贫困县内, 占这些省区贫困县土地面积的47 %; 三是在划入生态敏感地带的耕地面积中, 约有68 %的耕地面积在贫困县内,占这些省区贫困县耕地总面积的74 %; 四是在划入生态敏感地带的人口中, 约有74 %的人口生活在贫困县内, 占这些省区贫困县总人口的81 %。据分析, 我国生态敏感地带与经济贫困地区之间相关性高的主要原因是:第一, 变动率大的界面性气候与季节约束强的种植业的矛盾。生态敏感地带经常出现显著性的气候扰动, 不适宜发展节令性要求极强、以草本植物为主体的种植业, 而在片面强调以粮为纲时期, 生态敏感地带几乎是单一的粮食生产。农牧交错带中的贫困县主要分布在以农为主的县内, 就是说明这个问题的一个依据。这类地带气候状况的改善是很难奏效的, 所以解决这个矛盾的主要途径是调整农业资源配置。第二, 高人口增长率的冲击。生态敏感地带存在的主要问题是: 农业生产的使用者成本大和外部成本大, 前者影响地带内的持续发展, 后者则影响其他地区的发展。在这种情况下, 高人口增长率与不符合比较优势的资源配置交织在一起, 大大加重了对生态环境的负面影响。第三, 市场发育不足。在完善的市场经济体制下, 生态敏感地带的许多问题可以借助于资源和产品流动来解决。如, 通过劳动力向发达地区流动,获得劳务收入并提高劳动者素质, 从而为产业结构调整积累所需资本和技术人才; 通过产品流动, 将生态敏感地带的比较优势发挥出来, 同时调减份额过大的粮食生产。所以, 生态敏感地带的资源配置以自给自足为主, 无法将自身的比较优势发挥出来, 是其贫困的表层原因, 它的深层次原因是没有市场, 没有竞争。第四, 政策的调控方向不当或调控力度不够。在诱导生态敏感地带形成适宜的农业生产体系方面, 政府可以发挥积极的作用。例如, 采用倾斜政策, 支持该地带的生产结构调整, 逐步形成对气候适宜性强的生产结构; 加大公共物品投入, 逐步消除教育、交通、通讯等供给不足对发展的负面影响。虽然生态敏感地带的农业生产条件有不利的一面, 但也有比较优势。如果农户都根据该地带的比较优势进行资源配置,