关于林业管理的民事公益诉讼与民事诉讼机能扩张研究.pdfVIP

2012年 l2月 黑 河 学 刊 Dec．2012 总第 185期 第 12期 HeiheJournal SerialNo．185No．12 关于林业管理的民事公益诉讼与民事诉讼 机能扩张研究 ⑥ 邵 艳 (江苏南京森林警察学院，江苏 南京 210046) 【摘 要】随着我国社会的发展 ，民事公益诉讼应运而生。环境污染、自然资源遭到破坏、消费者权益受到侵 害等现象的不断出现，在现有法律体系和传统的诉讼方式不能为它们提供保护的时候 ，民事公益诉讼填补了民 事诉讼的空白。民事公益诉讼得以在我国发展的关键就是必须扩张民事诉讼机能。其中，有关林业的法律规范略 显苍白，急需引入公益诉讼机制。 【关键词】林业管理；民事公益诉讼；民事诉讼机能；扩张 【中图分类号】 D925．3 【文献标识码】 A 【文章编号】1009—3036(2012)~2—0063—02 公益诉讼起源于古罗马时期 ，并与私益诉讼相对而 讼越来越多地受到人们关注。2012年 8月3113，全国人大 言。是以保护社会公共利益为 目的，除法律有特别规定者 常委会以140票赞成、2票反对 、1票弃权，表决通过了全 外，凡市民均可提起。现代法上的民事公益诉讼本质是公 国人大常委会关于修改民事诉讼法的决定。修改的民诉 民共同行为的一种表现形式，是司法参与判断公民共同行 法，将于2013年 1月 1日起实施。修正案增加了关于公益 为并追究个人和组织公共责任的新型诉讼类型，具有公共 诉讼的相关规定：对污染环境、侵害众多消费者合法权益 性、多元性、预防性等特性，使得它在保护国家利益 、社会 等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织 公共利益等方而具有了更大的发挥空间和优势。现代民事 可以向人民法院提起诉讼。这一条款的增加使中国公益诉 诉讼机能的扩张本身为民事公益诉讼提供 了制度可能及 讼制度迈出跨越性一步。在此之前我国现行的 《民事诉讼 法律基础，民事公益诉讼促进了民事诉讼机能的扩张。 法》没有给予公益诉讼足够的重视，只是在选民资格案件 一 、 民事诉讼机能的扩张为民事公益诉讼奠定了基础 中做了相关的规定，也缺少国家机关、相关组织代表公共 随着社会的发展和复杂化 ，在某种程度上国家取得 了 利益行使诉权的规定，致使在整个民事诉讼法律体系中难 对社会和个人更多的管理功能，立法机关的实际地位下 以找到将该项制度付诸实践的法律依据。此次对我国现行 降，行政机关的地位 日益突出。因此，如何保护公民的权益 的 《民事诉讼法》做进一步的修订和完善的决议 ，为我国建 即成为了现代社会的重大问题 ，法院地位的崛起及诉讼机 立较为完备的公益诉讼制度奠定了基础。 能的扩张在某种程度上是解决此问题的重要方案之一。法 二、民事公益诉讼的发展加速了民事诉讼机能的扩张 院地位的提高和诉讼机能的扩张，客观上为民事公益诉讼 民事诉讼机能扩张与民事公益诉讼之间的关系既密 的发展提供了契机和制度一tZ的条件。 切又复杂 ，在很大程度上二者是相互联系、相互促进的。总 民事公益诉讼是我国近年来在实践中刚刚发展起来 体而言，民事诉讼机能的扩张为民事公益诉讼的成长提供 的新现象。我国是否需要确立民事公益诉讼机制 ，在学术 了制度基础，而民事公益诉讼的出现 ，也为民事诉讼机能 界一直有所争论 ，但应当建立这一制度是 目前主流的观 的扩张提供了重要的推进力量。 点，且司法实践中的一些有益尝试也为这项制度的可行性