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“十二五’’时期我国经济 社会发展面临的若干挑战 一 张厚 明 “十二五”时期 ‘‘上 二五”时期，我国经济社会发展 城市化增长率每年要保持在 l％一2％之 间， 我 国经济植会发 I 的国内外环境将呈现复杂多变的 这样每年会有 l000多万的农 民转化为城市 展将 受到人 口结 特点，经济发展形势也存在诸多不确定性。 居 民，现有 的城市管理和基础设施建设都 构 变迂 、环保意 综合来看，“十二五”时期我国经济社会 远远不能适应人 口的快速增长，如何立足 i只增 强 、精敏 制 发展将受到人口结构变迁、环保意识增强、 城市 ，统筹城乡 ，保质保量推进城市化将 造兴 超 网络 化 精敏制造兴起、网络化多元发展、资源 日 成为 “十二五”时期我国经济社会健康发 多元发展 资源 益稀缺和全球化深入推进等六大因素的挑 展面临的又一挑战。 日益 稀缺和全球 战。 (2)环保意识不断增强，挑 战我 国经 化深 入推进等六 (1)人 口结构变化剧烈，挑战我国经 济的绿 色发展 大因素的{j战 济管理与城市化进程 “十二五”时期 ，全球环保意识仍将不 伴 随着 全 球 老 龄 化 社 会 的 来 临 ， 断加 强。承继上个世 纪环保意识 的抬头 ， “十二五”时期我国人 口老龄化速度将不断 向来被环保人士视为天敌 的制造业 ，在 加快，老龄化程度超乎人们的想象。根据 “十二五 ”时期仍会受到更加严密的监督 。 国家人 口和计划生育委员会 的最新预测 ， 此外，环保标 章 已成为进军 国际市场 的通 2010年和 2015年我 国60岁及以上人 口数 行证。伴 随着 欧盟所制定的废 旧电子电机 将分别达到 1．7l亿人和 2．13亿人 ，老龄 设备指令 (WEEE)与 电子 电机设备 中危害 化程度分别为 l2．57％和 15．17％。并 以每 物质禁用指令 (Rolls)等法令的实施，绿 年 3％ 以上的速度递增，远高于总人 口6％0 色及永续性产 品成为 21世纪产业界争取国 的 自然增长速度。在经济领域， “十二五 ” 际市场的必然趋势。就我国而言 ，近年来 ， 时期人 口老龄化将对我国经济增长 、经济 我国已成为全球二氧化碳 的最大排放 国， 结构 ，对储蓄、投资与消费，对劳动力、 备受国际舆论关注 ，减排压力巨大，未来 资金、土地等经济资源 ，对财政、税收等 相当多的 “两高一资”产业将面临生存 困境 。 诸多方面都将产生严重冲击 。此外 ，2010 根据达沃斯世界经济论坛等 四家国际学术 年我国城市化率为 47．5％，城市化依然在 机构联合发布的 “环境绩效指数 ”(EPI)， 城市与农村分割的二元结构上恶性循环 ， 我 国在其 2008年报告所列 出的 l49个 国 农村地 区外延式扩张正成为城市化死结。 家 (和地 区)中排在第 105位，而排位在 “十二五”是中国城市化马鞍区的快速爬升 前50名之 内的大多数是发达国家。事实上 ， 区 (城市化在 30％-70％期间是加速时期)， “十二五 ”时期，无论是在全球应对气候变 022 中国发展观察 ·2011年07月 ”十二五”话题 ………～ 毛 黾 磊 … ～