看守所未成年犯分管分押制度的改进.pdfVIP

探 {索 !与 }实 I践 DISCOVERYANDPRACTICE 看守所未成年犯分管分押制度的改进 韩 哲 边志伟 (．tsl京市石景山区人民检察院，北京 100043) 摘要 ：在多方面因素的制约下，未成年在押人员与成年在押人员混管混押是 目 前看守所和检察机关面临的一大难题，造成这一难题的原因在于配套设施少、监管干 警少以及未成年在押人员少，却同案人数多、人员类型多之 “三少两多”困境，同时 办案机关保障未成年人合法权益的观念认识也有不足，过于注重办案便利的考量。解 决以上难题，应该通过在未成年人监室中加入少量成年人，加大看守所物质保障和人 员保障，以及改革未成年人羁押模式。 关键词 ：分管分押 ；混管混押 ；未成年在押人员 当前，我国正处于经济转型时期，未成年 被羁押的未成年人作为一个特殊的弱势群 人违法犯罪现象呈现高发态势，不可避免的要 体，更需要采取行之有效的措施对其人权加以 对部分未成年人采取羁押措施，而在看守所 内 保障，分管分押便是其中的一项重要措施。分 混管混押问题的出现说明我国在未成年在押人 管分押是指监管单位根据在押人员的不同情况 员权益保护方面还存在很多问题，这就要求我 而采取的分开关押的管理制度，是监管单位对 们转变观念，完善法律法规，真正落实分管分 在押人员进行分类管理的重要措施和有效手 押的规定，切实维护未成年在押人员的权益。 段，体现了文明监管、科学监管，有利于保证 一 、 未成年犯分管分押制度的理念和价值 在押人员的合法权益，有利于保证刑事诉讼活 (一)保障人权的理念 动的顺利进行。②作为羁押工作的一项基本原 人权保障是中国法治建设的价值 目标 ，它 则，分管分押能够使未成年人在一种相对隔离 指引着法治建设的发展方向，而加强未成年在 的环境下接受教育与改造，免遭 “交叉感染” 押人员的人权保障，就要求法律法规从订立到 和侵权，确保其顺利地回归社会，充分体现了 操作都应当 “以人为本”，应切实关注未成年 我国刑事法律政策对未成年人权益的保护。同 人各项权益的制度化程度、实现程度 ，任何机 时，随着针对未成年人的专门司法体系的不断 关、团体或个人不能以任何理由和借 口忽视甚 完善 ，羁押例外的理念也逐步树立 ，未成年犯 至侵犯未成年人的权利。 受到羁押的数量也将不断减少，进一步完善分 收稿 日期 ：2012—09-14 作者简介 ：韩 哲，北京市石景山区人民检察院检察长助理、调研室主任，博士后，主要研究刑事政策学。 边志伟，北京市石景山区人民检察院监所处副处长，主要研究刑事法学。 魏克枝 ．国家侵权精神损害赔偿基础观念与理性实践研究卟 河南司法警官职业学院学报 ，2010(2)：38． 李忠诚 ．简论分管分押与检察监督 U1．人民检察，2007(9)：17． 预防青少年犯罪研究 2012 40 ． ,q49 ． ¨ EN¨E DEIINouENcY PREvENT10N REsEARcH 探 I索 I与 I