推进我国多党合作制度化规范化程序化建设问题探析.pdfVIP

2012年 12月 中央社会主义学院学报 Dec，2012 第6期 (总第 180期) JOURNALOFTHE CENTRAL INSTITUTEOFSOCIALISM NO．6fGe1．18O) 推进我国多党合作制度化规范化程序化建设问题探析 刘雪岩 (吉林省社会主义学院，吉林 长春 130042) 摘 要：推进我国多党合作制度化、规范化和程序化建设 ，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制 度的必然要求和重要途径，也是中国政治建设和政治体制改革的一项重要内容。推进我国多党合作制度化、规范 化和程序化建设，必须全面了解多党合作制度化规范化程序化的基本 内涵、历史演进和发展要素，进而使这项基本 政治制度在政策上规范化 、在制度上完善化、在运行程序上法制化。 关键词：多党合作；制度化；规范化；程序化 中图分类号 ：I)665 文献标识码：A 文章编号：1002—0519(2012)06—0053—40 推进我国多党合作制度化、规范化和程序化建 党领导的多党合作和政治协商制度这一领域来讲，这 设，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治 一 基本制度的制度化体现出的是对一种基本的、稳定 协商制度的必然要求和重要途径，也是中国政治建设 的价值观的肯定，是实现这一基本制度的根本性的保 和政治体制改革的一项重要内容。推进我国多党合 证。”…‘有学者认为，多党合作制度化问题先后有 “制 作制度化、规范化和程序化建设，对于推动我国社会 度化、法律化”、“规范化、制度化”、“制度化、规范化、 主义民主政治建设、实现社会主义现代化和国家的长 程序化”等几种提法，“政治制度化是政治体系的组 治久安以及发展当代世界政治文明具有重要的作用。 织和程序获得价值 (合法性)和稳定性 (秩序)的过 因此，探讨我国多党合作制度化、规范化、程序化问 程，它包括制定共同的行为规则、建立稳定的组织载 题 ，不仅具有国内意义，而且具有国际意义。 体、确立普遍的价值认同。结合我国政党制度的发展 一 、 我国多党合作制度化规范化程序化的内涵 情况 ，多党合作制度化的内涵理应包括制度规则不断 阐释 完善、制度运行 日趋规范的过程和制度基本功能有效 关于多党合作制度化、规范化、程序化的内涵阐 发挥的状态。”_2也有学者认为：“制度是在一定历史 释，理论界的学者们可谓众说纷纭，都有各 自的侧重 条件下形成的各个主体共同遵守的办事规程或行动 点和理解。有学者认为：“所谓制度化，指的是一种 准则 ，而制度化就是形成比较成熟的制度体系；规范 做法或组织方式被明确下来并被广泛认识的过程，即 化，就是使之合于一定的标准，政党制度有一套比较 使它还未被普遍接受，行为者可以根据这个做法或组 成熟的 说‘法’和 做‘法’，政党行为循规蹈矩；程序化 织，预期未来结果并建立 自己的预期 目标，进而调整 就是指一切按照事先设定好的程序自动进行，有极高 自己的取向以及行动。在政治学中，制度化意味着政 的透明度和结果的可预见性，完全不受人为因素的干 治行为者对于 自身和其他行为者的行为有明确而稳 扰，可以一个环节接一个环节有序地进行下去，不会 定的预期。对我国社会主义政党制度——中国共产 突然中断或跳出正在运行的程序。” 诺斯认为：“所 收稿 日期：2012—08—28 作者简介：刘雪岩，女，吉林省社会主义学院副教授，《吉林省社会主义学院学报》副主编。 2012年第 6期 中