进一步完善物价监测和调控的政策建议.pdfVIP

中 国发 展 评 论 ·第14卷 ·第4期 进一步完善物价监测和调控的政策建议 邓郁松 保持物价基本稳定是宏观调控的主要 目标 变化的关注度会明显增强；而在物价涨幅超过 之一。由于物价变化是多种因素综合作用的结 5％或出现负增长(即通缩)时，则一般会将控通 果，要通过宏观调控，尽可能熨平物价波动周 胀或防通缩作为重要的宏观调控 目标，并据此 期，首先需要对物价进行全面、及时、准确的监 会对宏观调控政策进行相应调整。从这个意义 测，在此基础上根据影响物价变化、特别是物价 上说，对物价的监测预警，关键是要对物价可能 大幅波动的主要因素，采取更具前瞻性和针对 出现的异常波动做出前瞻性的判断，这就需要 性的政策措施。 全面、及时、充分的市场监测信息，特别是要重 视对一些物价先行指标的监测。建议借鉴国际 一 、 进一步加强和完善价格监测工作 经验，进一步加强和完善价格监测工作。 一 是进一步完善价格监测体系，扩大监测 价格总水平是国民经济运行状况的综合反 范围。价格监测是一项围绕政府保持价格总水 映，也是各国宏观调控的主要指标之一。为此， 平基本稳定的目标，以监视、判断市场价格变化 各国政府、各类研究机构都非常重视对物价变 及走势为主，专门服务于宏观调控和价格决策 化的监测和预测预警。从宏观经济运行和宏观 的工作。这就要求价格监测覆盖的范围要相对 调控的角度看，在物价特别是 CPI总体处于0— 广泛，并具有代表性，同时价格监测要及时并具 3％的温和上涨区间时，是一个较为适当的区 有连续性。目前，包括国家统计局在内的许多 间；在 CPI涨幅处于3％一5％的区间时，对物价 政府部门和一些协会、民间机构等都对各类商 lO 中 国发 展 评论 ·第 14卷 ·第 4期 品的价格进行监测，价格监测的范围在不断扩 移，找到影响商品价格变动的最主要因素，并在 大，价格监测的及时性和连续性也不断增强。 这些主要因素中寻找相关指标，通过对相关指 但和美国等发达国家相比，中国价格监测的覆 标的监测，来对后续的价格变动趋势进行预警 盖范围、价格监测的及时性和连续 等方面还 预测。目前，中国已经初步建立 了对一些重要 存在一定差距。为了更准确地判断物价形势， 商品的监测体系，如对生猪等农畜产品的价格、 建议借鉴美国等国家的经验，进一步完善价格 存栏量、出栏量等数据进行定期监测；对煤炭、 监测体系和相关制度，建立相对固定的价格监 钢材、成品油等大宗商品的价格、生产量、库存 测报告制度 ，确定监测地区、监测点、监测品种， 量等指标进行监测。建议进一步完善对重要商 进行连续的、不间断的价格监测，以利于正确 比 品的价格监测体系，特别是要在价格监测的 较不同时期价格涨落情况，准确判断价格变动 础上，更加重视对影响重要商品供求的一些重 趋势，为宏观调控和相关决策提供全面、准确、 要指标的监测，将监i贝0重点前移，以便能真正对 连续的数据支持。 价格的异常波动提前做出预警。 二是进一步加强对重要商品的价格监测， 三是进一步规范监测信息发布制度。目前 将监测重点前移。从中国CPI和 PPI的变动历 中国价格监测信息不仅存在覆盖范围不够广 史看，在物价出现异常波动时，通常与一些重要 泛、监测信息的及时性和连续性还有待进一步 商品价格出现大的波动密切相关，如生猪价格 提高的问题，在价格监测数据的信息发布方面 的大幅波动对 CPI的波动具有重要影响，石油、 差距和不足更加明显。由于各部门、各机构的 钢材等大宗商品价格的变化对PPI具有重要影 监测信息普遍存在不能及时、全面、可持续发布 响。因此，要对物价的异常波动做出监测预警 ， 的问题，这也在一定程度上影响到价格分析和 客观要求能够对一些重要商品的异常波动做出 预测预警的准确性。建议进一步规范和强化监 监测预警。从这些重要商品价格变化的影响因 测信息发布制度，特别是要明确政府部门监测 素看，不同商品价格波动的影响因素存在较大 信息的发布制度，并对信息发布的及时性和可 差异。如生猪等农畜产品的价格波动受供给变 持续性做出规定。 动的影响更为明显，而石