劳动者权益保障与经济发展环境优化.pdf

口公菸管理研究《2) 劳动者权益保障与经济发展环境优化 李业兴 在贯彻落实“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的实践中， 切实保障劳动者的合法权益，不断优化经济发展的环境，是摆在各级地 方政府部门面前的现实问题。为研究这两个问题，作者在2000年前后 对广东省内的“外来劳工”的工作生活状况作了一次问卷调查，对广东 省内的一些企业管理者(主要是私营企业主兼管理者)就企业的生存与 发展环境方面作了一些深入访谈。本文的分析主要建立在这些调查所得 的资料及有关的文献资料上。 一、劳动者权益保障问题 1．“外来工”的权益保障问题。 在2000年，作者在广东省内对“外来劳工”做了一个问卷调查。 这里，外来劳工不单指来自广东省外的劳工，也包括广东省内的在异地 打工的劳工。本调查利用非随机抽样方法，在广东省内的深圳、广卅l、 东莞、佛山、中山等地，通过朋友帮助，把问卷发至一些厂请外来劳工 填写，发问卷的要求是每个厂发10～20份。共发出问卷250份，回收 的问卷共185份，有效问卷176份。调查内容主要包括：打工经历、寻 找工作的途径、工作时间、睡眠时间、对工作居住环境的满意度、对伙 食的满意度、收入状况、加班是否有加班费、与企业签合同状况、购买 保险状况、权益保护状况、政府管理与服务状况、对社会状况的满意 度，等等。此外，为了更深入具体地了解情况，还在广州、深圳、东莞 等地找了个别外来劳工作了个别访问或座谈。 在问卷调查的外来劳工样本中，打工者所在企业的所有制性质中以 261 ……土…县竺苎曼粤婴婴………………… 三资企业为多(占61．1％)，其次是私营企业(18．2％)；样本打工者 中“白领”(指文员、会计、出纳、采购、跟单、跟办、检验、事务、 领班、助理、业务、财务、生产管理、技术员、总机等工种)占多数 (为59．7％左右)，“蓝领”(指工人、保安、仓管、司机、技工等“一 线”工种)占少数(为38．6％左右)。这里需要说明的是，从对样本的 工种的统计中可看出，“白领”占多数。这与外来工总体的分布可能是 不一致的。这与我们原来调查的目的也有不一致之处，我们原来的目的 主要是想了解外来劳工中广大“蓝领”的状况。但因为调查是通过一些 朋友帮助发放问卷的，要求是每个厂发10—20份，但没有强调主要是 调查“蓝领”，所以在发问卷过程中估计大多是发给那些“白领”们去 填写了，因为“白领”的文化水平相对较高更乐于接受调查。这是调查 工作过程中的一个失误。这样，样本中“白领”比例过多可能造成问卷 统计的结果不能反映总体的实际情况。调查的抽样过程是一种“方便抽 样”，样本对总体的代表性不大，调查的结论仅作参考。 概括地说，外来劳工的权益保障问题主要表现为： 第一，工作时间太长，劳动强度太大。样本中回答一般每天工作 10小时以上(含10小时)的占了48．3％。在广东省东莞市，从一位在 一家港资电子厂工作的员工处了解到，该厂工人在每年中一般有五、六 个月是每天都要工作，是没有休息El的，其余的五、六个月是每月每人 有三四天休息El(每周平均约休息一天)。该厂在周一至周五几乎是每 天加班，每天约加2．5．3小时。在深圳市与一位在手表厂当工人的外 来劳工交谈中得知，有一次老板为了赶定单，把工人关在工厂三天三夜 连续工作、不让休息。 第二，工作报酬不合理。样本中月平均收入的平均数为946．4元， 标准差为462．6元。从中看来，外来劳工样本的平均月收入不算太低， 但差异较大。就收入的工种差异而言，对数据进行交互分类分析表明： “白领”的收入比“蓝领”的收入要高出很多。所以，外来劳工样本的 平均月收人不算太低的一个