假劣药管制——举报奖励制度.pdfVIP

假劣药管制 举报奖励制度 中国药科大学 (211198)张种 常峰 邵蓉 摘要：从假劣药管制角度，对 《举报制售 深入研究。 劣药举报方面，精神奖励也在一定的范围 假劣药品有功人员奖励办法》的相关条款 内存在。 1我国举报奖励制度分析 和实施的现状进行了探讨，分析了目前存 1．2关于举报人的保护 假劣药举报制度作 在的不足和问题，并提出了相应的完善措 1．1关于物质奖励与精神奖励 举报奖励制 为对举报人进行奖励的一种制度，实际上 施。 度是为了促使相关知情者提供假劣药的信 是公权机关与举报人之间对信息进行交易 关键词：假劣药；举报；奖励 息，所以要对其进行奖励才能使其主动。 的一种制度，交易双方在获得交易利益的 监管部门信息失灵导致在打击制售 从该 《办法》的具体内容看，涉及的也基 同时，更应该注重交易安全，如果交易安 假劣药的行为方面存在政府失灵 】，即政 本是物质奖励 的相关规定，没有提到精神 全得不到保障，交易就无法开展。而交易 府纵然投入大量行政资源来治理制售假劣 奖励的内容。既然是物质奖励，就需要有 安全的保障主要应该由接受信息的公权机 药行为，假劣药仍在一定程度、范围内存 资金保障。该 《办法》第十五条规定：奖 关和专门的司法机关为之。这些公权机关 在。当监管部门获得信息并采取行动时， 励资金 由省、自治区、直辖市财政部门专 在给予举报人利益的同时，更应该保障举 资源的浪费或者对公众健康的侵害已经形 项核拨。奖励资金的使用、管理要按照财 报人的人身和财产安全 ，否则信息的供给 成。因此，作为一种具有获取信息能力强 政部门的规定实行预算管理，专款专用， 在量上会趋于不足口】。保障举报者的人生 大优势的制度安排，举报奖励制度应运而 并接受审计等部门的监督。这一规定在制 和财产安全涉及到保密问题和举报方式的 生。2003年1lfl27日，国家食品药品监管 度上解决了物质奖励的资金问题。 问题。 局 、财政部联合印发 《举报制售假劣药 该 《办法》第十六条规定：各省、自 确立举报人享有要求保密的权利是调 品有功人员奖励办法》 (以下简称 《办 治区、直辖市、计划单列市财政厅 (局 ) 动公民举报积极性、维护举报人合法权益 法 》)。该 《办法 》规定 ，凡以书面材 和食品药品监督行政执法部门可以依据本 的关键。该 《办法》第十三条规定：举报 料、电话或其他形式向食品药品监督管理 办法，制定本地区的奖励办法，并报国家 人领取奖励金时，应签署本人真实姓名和 部门举报生产、销售假劣药品违法犯罪行 食品药品监督管理局和财政部门备案。因 填写身份证号码，承办案件单位负责查验 为并经查证举报情况属实的人员，均可获 此，不少地方明确在具体的本地区的奖励 核实，并为举报人保密。第十四条规定： 得一定数额的奖励，举报制售假劣药品的 办法中提出了 “物质奖励或精神奖励”， 受理举报和实施奖励要 由专人负责，并严 有功人员最高可获得5万元奖励。至此， 例如 《广东省药品监督管理局打击制售假 格执行举报保密制度，任何人不得 以任何 假劣药举报已经成为了我国药品市场监管 劣药品、医疗器械违法行为举报及奖励规 方式泄露举报人姓名以及举报情况。 的重要措施，也是有效克服药品监管部门 定》第四条规定：凡举报者提出给予奖励 广东省在此基础上还提出了 “对举 的信息失灵的重要途径。假劣药举报奖励 或受理部门根据案情认为应给予奖励的举 报材料实行 密‘级文件’管理”等具体的 制度无论是其 《办法》的相关规定条款， 报，经核实并经查处后可给予举报者精神 保护举措。辽宁省则是规定了对因工作失 还是在实施的具体过程遇到的问题都值得 奖励或适当的物质奖励。也