以法制构建和谐的医患关系.pdfVIP

学 术 纵 横 FAzHANx·UEsHUzONGHENG 而主要从经济发展角度来评价和选择项 目的银行。三是融资 原则特殊，本身一般不直接对社会办理储蓄，而是通过特定 的渠道融资。国家开发银行对污水处理项 目贷款，有多种形 式。有的是依靠政策手段取得的低价或无息资金(如：预算内 资金)，以较低的利率贷出；有的是通过市场取得的资金(如： 债券)，以与商业银行相同的利率贷出，但贷款期限较长；有 的则是贷款利率水平低于资金成本，差额部分由财政贴息。 污水处理项 目利用国家开发银行资金，还可以采取其他形 式，如：投资、担保业务等。 (五)试行市政债券发行。债券是表明债权、债务关系的 凭证，由借款人印制并发行，由出资人认购并持有。同银行存 款和购买股票比较，债券购买的优势在于它比银行存款有更 高的利率，比股票购买的风险低。对资金使用者而言，比银行 口 资金的运用更有 自主性，可以根据资金运用的长短需求，确 金 定债券的期限；比股票更容易操作，可以较快地筹集资金。鉴 安 于 目前兰州市地方税收体系还不健全，不宜发行以税收来偿 宙 还的一般债务债券，但可采用不受城市政府财政状况影响的 收益债券，主要取决于项 目的收益。因此，应结合城市污水处 理投融资体制改革 ，主要发展收益债券。发债主体有两种选 择：一种是由具备条件的基础设施企业或项 171直接发债；另 一 种是由政府授权城市建设投资公司作为发债主体集中替 需要融资的项 目或企业发债 。从政府角度来看 ，城市化进程 的加快和污水处理设施建设对债券融资提出了迫切需要；从 投资者角度看，居民储蓄的增加和保险机构 、养老基金、投资 基金的发展对市政债券有巨大的潜在需求。目前，在我市直 接融资方式的发展中，兰州市城市发展投资公司已成功实践 发行企业债券 l5亿元。由此，我们相信市政债券，特别是收 益债券在污水处理资金来源方面存在着巨大的发展前景。 (六)拓宽利用外资渠道。利用外资实质上是利用国外的 摘 要：和谐医患关系不仅是医务人员、患者的责任，同 技术、设备、物资和服务。利用外国的资金引进先进技术，是 时也是社会的责任。以人为本，充分发挥法律的基础和主导 世界各国促进本国城市建设的必要条件和手段之一。利用外 作用，提高全社会的法律意识，完善医疗保障体系，加强法制 资方式很多，我们可以根据兰州市实情选择其一。 建设，规范医患行为，才能构建和谐的医患关系。 (七)理顺管理体制 ，完善水价政策。要发挥好政府在污 关键词：医患关系 法律作用 构建和谐 染治理方面的主导作用，做好政府环境管理职能定位，要通 过简化政府管制，使政府部门从污染治理的 “当事人”转变为 医患关系是一种特殊的人际关系，又可称为医患法律关 “仲裁者”。首先，要把政府在管理城市供水 、节水、排水和污 系，是医疗关系最重要的组成部分。狭义的医患关系特指医 水治理的职能适当集中，以市政部门为主统筹考虑管理城市 生与病人的关系；广义的医患关系是指医方和患方的关系， 水资源和水污染治理。其次 ，将 目前污染治理设施的管理和 即“医”是指医务人员，除了医生外，还应该包括护士、医技人 运营机构从行政主管部门中分离出来，使之成为独立经营污 员和医院管理人员等 ；“患”也不仅仅指病人 ，还包括与患者 水治理的企业，明晰产权 ，使污染治理企业真正进入市场。第 有关联的亲属、监护人、单位组织代表等。 三，污染治理企业对污水治理设施的运营实行社会有偿服 一 、 法律在构建和谐医患关系中的地位和作用 务 ，在政府部门的监督下 ，保证污水治理设施正常运行和污 (一)法律是医患关系和谐的内在需求。医患和谐是一种 染物达标排放。建立合理的水价形成机制是实现污水治理市 有序的状态，这种有序的状态仅依靠医患双方 自身修养很难 场化的根本标志。因此，应该按照补偿合理成本和微利原则 维持 ，尤其是一旦发生纠纷 ，若双方无法及