云南强制隔离戒毒场所资源整合研究.pdfVIP

云南警官学院学报 2010年第5期 NO．52010 Journ~ofYunnanPdieeOfficerAcademy 总第82期 Sum82 云南强制隔离戒毒场所资源整合研究 课题组 (云南警官学院，云南 ·昆明 650223) 内容摘要：强制隔离戒毒制度的构建是我省 目前戒毒制度的建设重点，目前，我省强制隔离戒毒制度构建中存在的 主要困境是强制隔离执行场所的效果。由于历史原因形成强制隔离戒毒场所面l临选择公安强制戒毒场所和司法劳教场所 的现状，二选一、二合一或者选择维持现状都是两难选择。我们的研究结论是：云南省强制隔离戒毒执行权应由公安机 关统一适用更具合理性。这种安排既符合现代行政法制原则，更适应我省禁吸戒毒现实斗争需要，也为强制隔离戒毒资 源整合的全国性难题提供比较研究样本。 关键词：云南；强制隔离戒毒场所；资源整合 中图分类号：D669．8 文献标识码 ：A 文章编号(2010)05—47一o7 吸毒这种违法行为的行政法定性，反映了法律对 吸毒行为的否定性评价；从特殊病人的角度分 一 、 我省强制隔离戒毒制度的现状 析，强制隔离戒毒制度设置了戒毒治疗、心理康 强制隔离戒毒制度的构建是我省 目前戒毒制 复、技能培训、劳动康复等科学戒毒的措施，功 度的建设重点。2008年6月 1日 《禁毒法》颁 能全面，强化了医学治疗的特点；强制隔离戒毒 布生效，确立了唯一具有行政强制性质的戒毒措 措施适用对象为成瘾严重的吸毒人员，由于毒品 施，即强制隔离戒毒，其依据可见 《禁毒法》 对人的危害具有深度性、成瘾性，强制性，无毒 第三十八条规定： “吸毒成瘾人员有下列情形之 封闭环境有益于这部分人群达成戒毒 目标。我省 一 的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔 是毒品危害重灾区，吸毒人群总量大，受害时间 离戒毒的决定”。解读 《禁毒法》第四章关于强 长，戒毒任务较重。根据相关部门的不完全统 制隔离戒毒的规定，强制隔离戒毒是指由有管辖 计，目前全省在册吸毒人员共有85390人，其中 权的公安机关依法决定，在法定期限内让具有吸 很大比重的吸毒人员属于多年吸毒、成瘾严重的 毒成瘾严重等法定条件的吸毒人员在强制隔离戒 情况 J。在我们针对全省强制戒毒所进行的抽 毒场所 内接受戒毒治疗、心理矫治、劳动技能等 样调查中，抽样数据也显示了这个结论：对吸毒 教育、进行劳动康复，以帮助吸毒人员戒除毒 年限的问卷调查，共获得有效样本 92份，其 中 瘾、重返社会为 目的的一种专门性行政强制措 吸毒成瘾为 10年以上，39人，占42．4％；5—10 施。在我国，吸毒人员具有双重身份，吸毒行为 年，21人，占22．8％；3—5年的有 11人，占 是违法行为，吸毒人员既是违法者，又是一种 12％；1—2年的有9人，占9．8％；2—3年的有 “反复发作的慢性脑疾病患者 ”¨，从违法者角 7人，占 7．6％；小 于 1年 的有 5人，占 度分析，对吸毒违法者决定强制隔离戒毒，是对 5．4％ [] 收稿 日期 ：2010—08—21 基金项 目：“2008年国家社会科学基金青年项 目”(08CFX050)。 作者简介 ：房 红 (1970一)，女，山西古县人，云南警官学院法律系副教授 ，主要从事公安行政执法、艾滋病预防教育、禁吸 戒毒研究。