农村公共服务模式选择——基于城乡一体化的视角.pdfVIP

审图经贸簿午-农村经济 农村公共服务模式选择 基于城乡一体化的视角 囵 王爱民 摘要：城乡一体化发展的关键是 是城乡一体化发展的重要 目标，两者 此阶段是城乡一体化发展的中 提高农村公共服务水平。增加农村 密不可分。 级阶段，其主要特征体现为城市对农 公共服务，是缩小城乡差距和实现城 首先 ，城乡一体化发展的关键是 村的辐射带动作用。从政府 的政策 乡一体化发展 的有效手段 。城乡一 提高农村公共服务水平。目前，我国 取 向看 ，主要是加大对三农的支持力 体化将经历战略转型阶段、以城带乡 农村正面临着公共需求的快速增长 度，实现统筹城乡发展，加强宏观调 阶段 、城乡融合发展阶段。在城乡一 与公共服务供给匮乏的突出矛盾 。 控，实现要素的合理流动，发挥城市 体化发展的不同阶段，农村公共服务 因此，提高农村公共服务水平，积极 的科技、教育、医疗卫生、信息、基础 供给模式也将发生相应的变化。 推进城乡基本公共服务均等化，成为 设施等资源对农村发展的带动作用。 关键词 ：城乡一体化 农村公共 城乡一体化发展的重点所在。也只 从战略 目标看，主要是发展农村产 服务 公共服务模式 有在城乡一体化发展的条件下，才能 业，发展小城镇，推进农村现代化建 从根本上解决农村公共服务不足的 设。 农村公共产品是农村发展的基 问题 。 (三)城乡融合发展 础和保障，为农村提供 良好的公共服 其次，增加农村公共服务，是缩 这一阶段是城乡一体化发展的 务关系到农村经济和社会的可持续 小城乡差距和实现城乡一体化发展 高级阶段。其主要特征是城市和农 发展。长期 以来 ，在城乡公共分配的 的有效手段 。当前，在建设和谐社会 村在经济社会等方面的差距很小，基 二元结构制度下，我国农村公共服务 中最突出的一个问题就是城乡差距。 本上实现教育、文化、医疗、社会保障 短缺，农村经济社会发展受到严重制 城乡差距更多的是体现在基础教育、 等基本公共服务的均等化，即真正意 约。党的十六大明确提出统筹城乡、 医疗卫生 、社会保障、就业 、公共安 义上的城乡一体化。在此阶段，乡村 推进城乡一体化的发展战略，其 目标 全、科技信息等基础性的公共服务 的经济结构和就业结构均 以非农产 之一就是建立能够覆盖城乡、惠及全 上。而后者对于农村发展的影响更 业为绝对主体，政府政策取向可能是 民的公共服务供给体系。如何在推 为长久、更为重要 。只有缩小城乡居 调整原来城乡分治时的乡村治理方 进城乡一体化发展的战略中，增加农 民基本公共服务水平的过大差距，才 式 ，以管理农业的方式来管理非农业 村公共服务的供给，成为当前亟需解 能实现城乡一体化发展。 和工业化的农业 ，以管理农地的方式 决的重大问题 。 二、城乡一体化发展的阶段性 来管理非农建设用地，以管理农村社 一 、 城乡一体化与农村公共服务 (一)战略转型阶段 会的方式来管理城镇社会 。从战略 的关系 这一阶段是城乡一体化发展的 目标看 ，主要是统筹区域社会治理方 推进城乡经济社会