以城带乡：发展乡镇企业的有效途径.pdfVIP

缎 ．j}崭 袋 维普资讯 ／ 9_『刁 以城带 乡： 发展 乡镇企业的有效途径 周干林 王桂宁 a76 柳州市是广西的工业基 地 ，1992年 工 年均增长21．7％。 业总产值已登上百亿台阶。柳州市乡镇企业 以城带 乡，城 乡互朴，协调发展，是加 (含两县一郊)截至1992年，共有 乡办、村办、 快柳 州市乡镇企业发展的优势所在，也是柳 合作办、个体办企业20777家，~1978年 (改 州市乡镇企业发展战略。 目前，柳州市乡镇 革前)增长27倍，年均增长26．8％，从业人 企业与城市企业、事业单位联营结合的项 目 员53341人，比 1978年增长2倍，年均增 长 约有70项，产值约 l亿元，约 占乡镇企业总 7．7％， 企业总收A．75466万元，增 长30倍 ， 产值的四分之一，乡镇企业引聘 各 类 人 才 年均增长：7．8％；实观纯利润4550万元，增 260多人，引进资金5400多万元，引进 各 种 长13倍 ，年均增长20．9％，上缴 国家税 金 设备253台套。城 乡结合的形式当前有 如 下 2930T元，增长45倍 ，年均增长31．3％，拥 1O种 ： 有固定资产(原值)18399万元 ，增长11．8倍， (一)城市国营企业兴办乡镇 企业 分 题。一要着手制定鼓励乡镇协助搞好 以城带 的形式，与乡 (镇)、村联办股份合作制的 乡的激励政策，正确处理好帮带与被帮带的 乡镇企业 ，三可对现有乡镇企业进行领办 、 利益关系。乡镇企业要解决怕吃亏的思想， 承包和承租经营。五要正确利用奖罚手段。 不要怕肥水外流，要善于借梯登高。二要处 重奖与重罚并行，不能光讲奖，有条件办到 理好政府宏观调控与帮带单位 自主发展的关 而不积极办好的，应当采取必要 的惩 罚 手 系。政府要尊重帮带单位的自主权，把政府 段。通过激励先进、鞭策后进 ，推动我市乡 宏观调控着力点放在计划的指导 、政 策制 镇企业跃上新的发展台阶。六要加强对帮带 订、提供信息以及协调关系上。帮带单位也 发展乡镇企业工作的组织领导。建议 由市委 要从大局出发，积极参与实施政府计划、落 农村工作领导小组负责组织检查落实。将帮 实攻策。三是正确处理输血与造血关系。要 带乡镇企业列入企业和局以上机关 年度 评 避免造成乡镇 新 的 “等靠要 ”思想 。要 先、授奖考核评比条件之一，并纳入企业承 重视建立造血机制，通过输血达 到 造 血 ， 包和机关岗位 目标责任制的考 核 内容 。同 从而增强乡镇企业 自身的活力与发展后劲。 时，把搞好帮带纳入县 (郊)、乡 (镇)、 要注意吸收利用当地人才，培养出一批土生 村主要领导政绩考核内容。对成绩突出的要 土长的乡镇企业家。四要采取灵活多样的帮 奖励，完不成规定任务的，要采取必要的行 带形式。一可选择新点，独资创办分厂．(乡 政措施 。 镇企业)；二可利用资金、技术、设备投股 (作者单位：南宁市委政策研究宣) 维普资讯 厂。如柳州锌品厂兴办的柳州锌品分厂等。 受多方位的 “幅射”，依托城市大企业，漩 (二)城 乡双方投资联合创办。如柳州 到 ‘以‘小补大，当好配角，就城市来说， 市纸厂与柳江县联合创办的里雍 纸 浆 厂 ， 要总揽城 乡全局，发挥城市多功能主力军的 柳州市油脂厂与郊区联合创办的第二油脂厂 作用，就近 “辐