村委会选举中村民群体行为的法律规制.pdfVIP

第 28卷 第 6期 宝鸡文理学 院学报 (社会科学版) VoI．28 No．6 2008年 12月 Journal0fBaoiiUniversityofArtsandSciences(SocialSciences) Dec．2008 村委会选举中村民群体行为的法律规制 杨文杰 (宝鸡文理学院 政法系 ，陕西 宝鸡 721007) [摘 要]村委会选举中的群体行为在 内容上具有维权性，在行为方式上具有行使合法权利的属性，在价值上具有正 义性 。对村委会选举 中的群体行为的积极作用应 当充分肯定。法治社会 ，对政治 问题应尽量采取法律手段去解 决。为 此，要完善村委会选举的相关法律，保障村民村委会选举权的行使；完善利益表达机制，使诉愿能够顺畅的表达，克服思 想上对村民群体行为妖魔化的倾 向和立法上去游行示威的价值取向；面对村民群体行为应 以一个平常心态来应对，不应 采取过火的行为去压制 ，或者采取拖延、躲避等消极的做法 ，造成新 的不满情绪，导致矛盾激化 。 [关键词]村委会 ；选举 ；群体行为；法律规制 [中图分类号]D6 [文献标识码]A [文章编号]1o08—4193(2008)06—0029—08 笔者在 《村委会选举 中村民群体行为的生成 》一文中， 方案。我们经历的失败常常更多地是因为解决了错误的 从村民罢免权难 以实现、村 民主体意识和权利意识 的提 问题 ，而不是因为我们为真正的问题找到了错误的解决方 高、村 民利益群体的形成和利益追求 ，以及村委会选举程 案 。))C2](P155)因此 ，只有从本质上对村委会选举 中村民群体 序的启动等方面，分析 了村 民群体行为发生 的特殊的深层 行为的属性，做出正确 的事实判断和价值判断，才有可能 原因oD]本文拟在此基础上进一步探讨村委会选举 中村 民 更好地解 决这一问题 。 群体行为的法律规制问题 。 1．一般村 民群体行为具有维权的属性 村委会选举 中村民的群体行为，是指在村委会选举过 以往论者过多地注意农 民群体行为的负面作用 ，而未 程中，村 民以共同利益诉求为纽带结成 的利益群体 ，以向 能对其给予客观公正的评价 。认为上访群众 8O 是无理 有关国家机关施加压力等非法或合法方式为手段 ，为维护 取闹，是为了 自己的私利 向政府没完没了提不合理要求 的 自身利益最大化 ，谋求诉请的有关选举中的法律 问题 的解 人 ，他们是给政府工作 的添乱者 ，麻烦 的制造者 ，不安全 的 决 ，而实施的有一定 的组织性 、目的性 的群体行为 。正是 因素，而只有 2O 是确有冤屈的。 从村 民群体行为产生 由于它是一种行为 ，所 以，使得对其进行法律规制成为可 的原 因来看 ，具有维权 的一般属性 。有人从实证考察 的角 能和必要。就可 以利用立法手段 ，对村委会选举 中的村 民 度分析认为，近年来我国农 民进行 了一系列的维权活动。 的群体行为，制定相应的行为规范来加 以调整 ，形成相关 这些维权活动随着社会的发展经历 了不同的阶段。4论者 的法律制度 ，从而把村委会选举中村民的群体行为纳入法 一 般地肯定村 民群体行为具有维权 的属性，基本符合我 国 治化 、制度化 、规范化 、秩序化 、正常化的轨道 。 农 民群体行为产生发展的实际情况。乌鲁木齐市市委书 一 、 正确评价和把握村委会选举中群体行为的多重属 记栗智坦言，在近年乌市重大上访事件 中，有 8O 以上 的 性。是对其进行法律规制的重要前提 上访者是有道理的。_5陕西安康 白河县积极倡导推行涉法 对村委会选举 中村 民群体行为的立法调整和实务 中 信访 “有理推定”的新理念 ，要求本着 “民无苦情不上访”的 的法律适用，应当建立在对村委会选举 中村 民群体行为科 思想，视所有来