欠发达地区旅游开发中的农民参与机制与治道研究.pdfVIP

第1卷 第3期 旅 游 论 坛 Vo1．1No．3 2008年 l2月 Tourism Forum Dec．，2008 [旅游理论研究] 欠发达地区旅游开发中的农民参与机制与治道研究 宗圆圆 (闽江学院 旅游系，福建 福州 350108) [摘 要]西方的旅游社区参与经历了将旅游看做对社区进行简单叠加的分离层到把旅游与社区建设整合在一起的过程。而 类似于中国的发达中国家，社区参与旅游开发有与西方截然不同的经济、社会、文化等制度背景。因此在参照西方旅游社区 参与理论的基础上，结合中国农民所处的经济文化等既定事实，重新审视农民参与问题的研究逻辑和思路，就如何让农民参 与旅游开发这一机制设计问题结合中国制度约束条件，尝试性找出可行性相关对策。 [关键词]社区参与；激威机制；旅游开发}农民 [中囝分类号]F590 [文献标识码]A [文章编号]1674—3784(2008)03—0326—06 旅游业作为一项关联带动性强、拉动内需明显的 程度上制约社区参与旅游的可操作性，破坏社区参与 新兴产业 ，一直受到各国政府的重视。旅游业的良性 开发的期望轨迹和进程 [3]。而且许多地 区旅游规划忽 发展离不开社区居民的支持和参与。值得一提的是 ， 视当地人力资源开发，造成现存人力资源与旅游业发 中国新农村建设的大背景促使有关部门通过 “以旅 展结构性失调，以致社区居民被排斥在参与集团之 助农”的参与式扶贫方式让旅游业成为农村经济发展 外[4]。相比而言，我国社区参与旅游开发不仅参与程 的新增长点，达到改善农民的生活质量和生存环境的 度和层次较低，而且处于被动参与状态，缺乏激励机 目的。所以在这种政策氛围下，研究旅游开发中的农 制来引导居民参与[5]，甚至指出西方社区参与旅游 民参与机制问题，能够将中国“三农”问题与旅游业有 理论的研究范式不适用于中国。实证研究方面通过对 效结合，使研究更具有针对性和时效性。另一方面 ，确 九寨沟旅游开发居民参与指标的研究，得出农民在旅 实存在着农民作为当地社 区居 民无法参与旅游业以 游开发中受益但参与程度仍较低的结论[7]。不难看 及旅游开发带来的利益分配不均的情况，若长期忽视 出，国内许多研究很少从中国特殊的经济社会制度和 农民的旅游开发参与性 ，则必然不利于整个中国旅游 文化系统中思考制度因素与社区旅游参与之间的逻 业与农村社会全面、协调、可持续发展。 辑关系。参与问题实质上包含两个层次 ：即愿意且能 一 、 国内外相关文献综述 够。愿意是指主观参与的动机，能够则为参与客观能 综观各类文献 ，不难发现国内外关于农民参与问 力和前提条件。国内文献多半停留在对社区居民参与， 题的研究，往往将其置于更广泛的概念范畴：社 区参 激励机制设计上，缺乏对社区居民参与能力和参与前 与 (communityparticipation)。Pigram、Wahab指出 提的理论假设依据分析。西方与我国的社区概念截然 应该改变单纯将社区作为旅游经济发展的工具的物 不同：前者是基于共同社会文化背景和价值观引导， 化观念，对增长的认同更多体现在负责任、全面和谐 以实现共同利益而发展的群体，在西方民主政治制度 的旅游发展[】]。在社区参与旅游能力建设方面，国外 下是与政府平等合作关系 。中国式社区则具有浓厚的 社区一体化理论就认为社 区参与应具备社区意识 、社 行政意味。就社区整合度而言，中国式社区无法成为 区整体、权力关系三大要素