解读《企业国有资产法》.pdfVIP

专版报道 法律知识 47 ■姜明亮 谢 沛 一 、 《企业国有资产法》出台的时机及其作用 使出资人权益，包括选择国家出资企业管理者、决定关系出 《中华人民共和国企业国有资产法》(下称 《企业国有 资人权益的重大事项等方面的基本规范 ，建立和完善了国 资产法》)是中国特色社会主义法律体系中的一部重要法 有资本经营预算制度。 律，于2008年 10月28日由十一届全国人大常委会第五次 二、《企业国有资产法》的立法背景 会议审议通过，并将于2009年5月2日正式实施。该法是 (一)我国当今经济体制现状 2003年修宪和 《物权法》颁布实施之后出台的一部及其重 据不完全统计，截至 2007年，我国共有国有企业 11．5 要的新法。该法在坚持社会主义基本经济制度，准确体现 万户，资产总额35．5万亿元。仅中央企业一级，除国资委 中央关于国有资产管理体制改革精神的基础上，从解决实 监管的146户外，还有财政部负责监管的金融企业，以及行 际问题出发，紧紧围绕保障国有资产权益，保证国有资产安 业主管部门监管的其他为数众多的国有企业。这个数字还 全，构建相应的法律制度，为维护国家基本经济制度，促进 仅仅是国有资产总数的一小部分。由于我国特殊的历史， 国有资产保值增值提供法律保障。 《企业国有资产法》适 经济发展，政权体制，改革开放等原因，建国至今我国聚集 用于各类企业国有资产，对企业国有资产履行出资人职责 了巨大的国有资产。 的机构及其权利、义务和责任，国家出资企业维护出资人权 (二)《企业国有资产法》的立法背景 益的责任作出了规定。确立了履行出资人职责的机构在行 由于以前我们对国有资产和财富的管理不到位，体制 际国内形势、党的方针政策等讲座，取得很好的效果。 办5—7期乡镇干部培训班，以学习科学发展观、社会主义 二是干部人才培训质量明显提高。资源整合以来，我 和谐社会理论，了解国内外经济形势，把握德兴经济社会建 市的教育培训明显增量提质。2006年培-OIl3000人次，2007 设的新要求和新任务为主要内容，以提高推进本乡镇经济 年6000人次。培训对象涉及党政人才、专业技术人才、企 社会发展 的能力。 业经营管理人才、技术工人、农村实用人才等五种人才 ，培 在教学上，也进行了一些有益的探索。一是每期办班 训领域涉及各行各业、方方面面，形成了良性循环。培训中 提前半个月公布学习内容 ，并要求学员作好预习，做到每一 心利用双休 日学院和夜校形式，开设菜单式知识讲座，不定 个学员都带着问题和 目的来学习；二是在教学方法上作了 期举行乡镇、市直经验交流会 ，构建总结经验、攻坚克难交 一 些新的尝试 ，采取视频学习、专题讲座和分组讨论相结 流平台，引导干部职工从各种应酬中解脱出来 ，形成 良好学 合，研究式、案例式和体验式教学相结合的教学方式，取得 习习惯，为构建型社会作出重要贡献。省市领导和省市党 了明显的效果。 校、电大的领导、全省各地兄弟学校领导先后来校检查指导 三是办学渠道得到进一步拓宽。通过资源整合，新党 工作，扩大了新党校的影响力。 校 (干部职工教育培训中心)教育培训向电大开放型学历 2006年以来，新党校综合资源，在办班形式和教学内 教育、各类人才培训、社会培训延伸，扩大了党校的培训渠 容上作了一些新的尝试。一是利用干部夜校形式，聘请市 道，拓展了党校的培训功能，有效提升了基层党校服务水平 四套班子领导，每个月举办 1—2期县级领导干部专题讲 和办学效益，同时也使整合后的党校摆到了全市人才队伍 座，以马克思主义中国化的最新成果为中心内容，以推进富 培养的重要位置。我市近几年来积极开展学历教育招生工 裕和谐德兴建设为主题，重点进行科学发展观、构建社会主 作，目前在册学员达 1080人，其中，本科 208人，专科 420 义和谐社会等重大战略思想的学习，研究把握德兴经济、社 人，中职452人，计29个班次，设有经济管理、行政管理、法 会建设的新要求和新任务，提高决策和领导能力；聘请部门 律、计算机、汉语言、财会、药