有关基层民主政治建设的实践与几点思考.pdfVIP

主任笔谈 有 关 基 层 民主 政 治 建 设 的实 践 与 几 点 思 考 云南省人大常委会副主任 杨建甲 云 南省地处祖国西南边陲，是一个 和村民代表会议制度，村中大小事务都 多、意见 大，造成许多上访的实际，各 集 边疆 、多 民族等 于一体 的省 基本能够及时召开村民会议或村民代表 地在 推行村务 公开和民主管理工 作中， 份，近年来，在加强基层民主政治建设 会议研究决定，在许多问题上，能充分 注 重抓 了五个方 面的规范 ：一 是规 范 实践中，我们进行了一些有益的实践和 吸取村民的意见。 村 务公开项 目。二是规范村务 公开 程 思考。 议 事恳谈会 制度 是我 们集 中民智 序 。三是规范村 务公开形式。四是规范 的新平台，目前，全省 12 859 个村委会、 村 务公开范 围。五是规范村务 公开 时 事 由民议, 实现 民主决策 10 74 个社区居委会 基本建立了议事恳 间。 科学有序 谈会制度 。实践中，我们着重抓了 “议 2 . 以清理财 务为突破 口，规 范财 在推进基层民主的进程中，民主决 题选定、会议组织、决策落实”三个关 务 公开 内容。针 对全 省村 级财 务科 目 策处于关键环节。云南省把建立和完善 键环节。特别是在决策落实上真正做到 乱、白条抵账多、财务收支透明度差的 决策制度体系，作为实现民主决策的重 议而有决，决而有行，行而有果 。近几 状况，各地在财务 清理工作中，突出了 要保证。通过出台相关制度，规范决策 年，通过村民 “议事恳谈会”的民主决 “两个重点”，即欠款回收和整章建制； 的操作程序，使各项决策能更好地体现 策，全省村级共兴办公益事业 5万多项， 抓住了 “四个环节”，即清财、处理、兑 和维护群众的根本利益。 农村水、电、路等基础设施得到较大改 现、建账。大多数县建立了民主理财小 云南省人大常委会会议讨论通过了 观。 组，并结合当地 实际探索财务 公开 办 《云南省实施 ‘中华 人民共和 国村民委 法。 员会组织法’办法》，对村民 （代表 ）会 权为民用，实现民主管理 3 . 以制度建设为保障，促进村务公 议有关事项作出明确规定。目前，全省 规范高效 开经 常化。已经 推行村务公开的县市 ， 大多数村建立起村民会议和村民代表会 2007 年 6 月，《云南省村务公开和 普遍建立了村民代表会议议事制度，村 议制度，制定了 《村民会议制度》、《村 民主管理暂行办法》下发后，各地认真 民委员会选举制度，村委会会议议事规 民代表 会议 制度 》、《村民议事 规则 》、 建立健 全组 织领 导体 制和 工作 责任 机 则，村级财务监督制度，民主评议干部 《村委会工作制度》等规章制度，依法确 制，初步形成了党政领导、民政牵头、部 制度 以及村务民主管理制度等，取得了 定了村民代表会议的职权、村民代表会 门协调、一级抓一级、层层抓落实的局 良好效果。 议召开的时间、村民代表会议决策的内 面，促进了民主管理进一步规范。 容和实施方式，为村民搭建了直接参与 1 . 以群 众关注 的热点为重 点，规 几点思考 重大事项决策的平台，初步形成了村级 范村务公开 内容。针对近几年来，群众