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维普资讯
大力发展农村小额信贷
有效支持社会主义新农村建设
● 文 /银监会党委副书记 ,副主席 蒋定之
一
、 中国农村小额信贷 “贷款难”问题 ,取得了促进农民增收 、农村
的实践与经验 信用社增效圾地方党政满意的多赢效果。截
在国际上 ,小额信贷是 以反贫困 至 目前,仅全国农村合作金融机构的农户贷
款余额 已经达到 12260亿元。其中,农户小
为宗 旨的一种信贷模式。世界范围内
的小额信贷迄今已有30多年的实践 额信用贷款2038亿元 ,农户联保贷款余额达
历史,特别是经过近 10年的发展 ,小 到 1351亿元。获得贷款的农户达到 7742万
户 ,占全国农户总数的32.6%,占有合理需
额信贷 已经从世界部分区域扩展到几
乎覆盖整个发展中国家和部分发达国 求并符合贷款条件农户数的近60%,受惠农
家,成为一种全球性的向中低收入阶 民超过 3亿。还需要指出的是 ,这套制度 已
经成功嫁接到农村小企业领域 ,农村小企业
层和微小企业提供小额度、可持续的
信贷服务活动。 贷款的满足度也在逐步提高。
中国是一个发展 中的农业大国。 回顾总结我国农村小额信贷发展 ,我们
在建国后的很长一段时间内,由于实 有 以下几个方面的重要体会:
行高度集 中的计划经济 ,商业化的信 一 一 以家庭为单位 的联产承包生产
方式是农村小额信贷得 以生存发育的制
贷活动实 际上是不存在的。上世纪90
年代 以来 ,适应农村土地经营制度的 度基础 。联产承包是我国农村生产经营活动
最基本并将长期存在的生产方式。这种生产
变革和家庭联产承包责任制度 的推
行,部分地区的农村信用社对分散家庭和农户的信贷服务活动 方式的主要特点是,以家庭为基本单位,单体规模小 ,交易范
进行了有益探索,开发试验了农户小额信用贷款和联保贷款两 围窄 ,集中程度不高。这就需要有额度较小、直接 以农户为客
个产品。2003年银监会成立后 ,在认真总结并本土化地吸收借 户的金融服务产品与之相适应。我国农村经济发展的这种阶段
鉴国际经验基础上 ,切实加强对农村小额信贷的舆论引导 ,完 性特点恰恰构成我国农村小额信贷发展的体制基础。此外 ,由
善相 关政策,积极推动农村小额信贷 向广度和深度发展。2006 于我国农民有效抵押物缺乏,客观上也需要有
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