党的全国代表大会发展党内民主的历史经验.pdfVIP

维普资讯 2008年第 2期 理论建设 NO．2，2008 (总第 ll4期) TheoryResearch GeneralNo．114 党的全国代表大会发展 党内民主的历史经验 张立杰 (中共天津市委党校，天津 300191) 【摘 要】本文分不同历史阶段梳理各时期党的全国代表大会发展党 内民主的情况及其主要特点，并从定期开会、党 代表的民主选举、提高大会议事质量、中央领导机构的民主选举等几个方面总结党的全国代表大会在发展党 内民主的实 践中积累的历史经验 ，对当前党代会仍存在民主议事质量和民主选举程度有待提高的问题也有论及 。 【关键词】党的全 国代表大会 党 内民主 议事质量 历史经验 【中图分类号】D22 【文献标识码 】A 【文章编号】1007-4767(2008)02-0046-05 党的全国代表大会是党的最高领导机关 ，健全和完善 党代会 起止 日期 会期 党的全国代表大会的民主制度 ，对于发展党 内民主具有统 领和示范的作用 。 一 大 1921、7、23—31 9天 一 、 党的全 国代表大会发展党内民主的历程和特点 (一)一大到六大——党 内民主制度 的初创 二 大 1922、7、16—23 8天 中国共产党是按照马克思列 宁主义的建党原则 ，以无 三大 1923、6、12—20 9天 产阶级政党的模式建立起来的，在党内实行民主制度 ，这 在建党初期就得到体现。 四大 1925、1、11—22 11天 1．实行年会制。从一大到六大 ，尽管当时党处于秘密 状态甚至战争环境 ，但基本上坚持每年召开一次党的全 国 五大 1927、4、27—5、9 13天 代表大会 ，使党代表对党的重大问题的决策权得到 比较及 六大 1928、6、18—7、11 24天 时、充分的体现。随着党的壮大和革命形势的复杂 ，党代会 的会期逐渐延长，使得大会议题能够得到相对充分的讨论 上 、组织上各种问题发表其意见 ，并于小组会议时提出讨 f参见下表)。 论 ，以其结果报告 中央。个人有特别意见者 ，指令其写成意 2、尽可能地集思广益。二大开创了大会与分小组讨 见书 ，由委员会或组长汇寄中央局 。”…n( )就连远在莫斯 论相结合 的组织形式 ，使代表有机会充分发表 自己的意 科的中共旅莫支部 ，也给 中央写来了专 门的报告，不仅汇 见 ，此后的历次党代会沿用了这种会议形式 ，并且不断完 报 了对各种 问题的讨论情况 ，而且各种观点多少票 ，都详 善。从三大开始 ，提前召开预备会 ，为大会的召开做准备。 细记录在案。由于后来革命形势险恶 ，五大、六大时没能坚 从 四大开始 ，中央在会前预先向广大基层党组织征求意 持这种发扬党内民主的 良好形式。 见 ，并为体现代表性，按地域分配参会党代表名额。四大召 3．党 的领导机构基本实现 民主选举 ，党代表的产生 开前 ，中央致函各地 ，要求各级党组织 ：“对于本党一年来 形式多样 。党的领导机构必须 由民主选举产生，