政府投资工程质量监督工作存在的问题与对策.pdfVIP

ZHONGZHOUCONSTRUCTION 政府投资工程质量监督工作 存在的问题与对策 张海华 政府投资工程往往关系国计民生， 行为监督 ，不能停留在一般意义上，应 员七拼八凑 ，未建立健全质量管理制度 关系公共利益与公共安全 ，如市政基础 该针对政府投资工程的管理特点，突出 和质量保证体系等诸多问题。代建制成 设施工程、学校、医院、体育场馆 等。 重点。首先 ，应加强建设各方主体执行 了工程建设中凭空多出的环节或是可有 作 为政府工程质量 监督 的具体 实施部 基 本建设程序 的监督。建设行政主管部 可无。现状如此，政府投资工程实行代 门，工程质量监督机构有必要加强和改 门和工程质量监督机构应该 明确 ，政府 建制就失去制度设计 的原有意义。因 进政 府投 资工程 的质量监 督 ，突 出重 投资工程项 目无论工期如何 紧迫 ，都应 此 ，有必要研究制订政府投资工程代建 点 ．规范模式，建立统一协调 的工程质 完成工程地质勘察和施工图设计阶段的 管理办法 ，规范代建单位的质 量行为 ， 量监督机制，确保工程质量。 工作 ，领取施工许可证后方可开工。最 明确其质量责任与义务 ，使代业主建设 1 政府投资工程管理基本现状 大限度地减少 “三边工程”，从而将不 制走上良性发展的轨道。 政府投 资工程项 目往 往具有规模 必要 的浪费降至最低点 ，减少后期 的 如何完善代业主建设制 ，笔者认为 大、工期紧、工程质量要求高的特点。 改、拆 、扩及 由此产生 的结构安全和使 可借鉴国际通行的设计一建造与交钥匙 郑州市政府十分重视政府投资工程项 目 用功能隐患。 工程的管理模式。同时，制订规则 ，限 的建设管理 ，为提高投资效益和加强管 特殊工程确需开工的，工程质量监 定工程使用单位的权限。 理 ，先后出台财政投融资工程预决算专 督机构可将建设行政主管部门的批示文 第四，抓紧建立建设各 方不 良行为 门机构审核、代业 主建设制和最低价中 件 ，视 为已颁发施工许可证，介入工程 登记制度和信誉综合评价制度。不 良行 标等政策。 质量监督。 为登记制度，可参照建设部 的有关规定 但政府投资工程项 目实行代业主建 其次，督促建设各方按客观规律办 结合各地实际制定。信誉综合评价制度 设制有待完善 ，目前 尚无完备的管理办 事 ，合理确定合同工期。部分政府投资 可从工程实体质量、创忧情况、创安全 法，缺少制约机制 ，代建制存在职责不 工程项 目盲 目赶工 ，不可避免地会给工 达标情况及是否违反工程建设法律、法 清、流于形式、增加环节等弊端。 程带来质量 隐患和加 大 日后维护、运营 规、强制性条文被查处 ，是否发生质量 国有、财政投融资工程实行最低价 成本。更有甚者 ，某些项 目煞有介事地 安全事故等方面着手建立。 中标法 ，节省投资，是一项与国际惯例 搞工期专家论证 ，无非是转嫁矛盾，回 不 良行 为登记 、信誉综合评价可定 接轨 的市场经济制度。但客观上也助长 避责任。监督机构有必要加大这方面 的 期或不定期地在 网上、建设服务中心、 了一些恶性竞争 ，中标价过低，影 响安 监督工作力度 ，促使责任主体严格执行 工程交易中心等媒体、场所公布。不良 全管理设施费 的投入 ，影响工程质量 ， 工程建设技术标；隹，合理安排工序 ，加 行为登记、信誉综合评价应作为政府投 给监管带来诸多难题。 强工序质量控制。 资工程项 目代建 、监理、施工单位准入