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维普资讯 高校预算管理存在的问题与对策 新疆石河子大学经贸学院 杨元贵 【摘 要】预算管理是高等学校财务管理的一个重要组成部分，是高等院校进行各项财务活动的前提和依据。本文分析了当前高校财 务预算中的突出问题，并提出了解决对策，以保证高校资金的合理使用。 【关键词】预算管理； 问题；对策 随着高校经济体制改革的不断发展， “基数 +增长”的粗线条估算方法，预算项 的具体要求。学校财务处更应把预算工作作 预算管理已成为高校财务管理的核心。加 目安排与会计科 目缺乏合理的接口，不符 为重中之重来抓，积极对参加具体预算工作 强预算管理，是为了最大限度地节约资金， 合财政部门的预算编制要求。预算项 目立 的人员进行培训，建章立制，统一认识，统一 科学地细化预算编制，提高预算管理水平 项的完整性及部分项 目预算金额确定的科 口径，统一做法，确保预算的质量，实现高校 ■ I 和资金使用效益。当前，在高校财务预算中 学性，有待进一步提高。一些高校在预算下 预算的制度化管理。根据现阶段的实际，建 存在较多问题，希望高校对此引起重视。 达后，没能实施监控、跟踪管理和指标考 立健全校(部门)二级预算管理体制。通过制 核。对下属各学院(部门)的预算执行情况和 定高校内部预算管理等制度，强化预算的严 一 、 高校预算管理中存在的主要问题 问题，财政部门心中无数。一些高校所属学 肃性，同时要明确预算的收支范围、编制程 (一)预算管理意识淡薄，预算制度未 院(部门)的负责人 ，盲 目地使用资金，有钱 序、编制原则和方法，预算执行和调整的具 能得到应有重视 用完再说 ，使预算执行偏离计划的轨道。部 体规定，明确学校与下属学院(部门)各自在 由于历史原因形成学校长期缺乏自主 分预算项 目直接或变相改变用途和使用方 预算编制和执行中的职责和权限。 性．对学校事业计划缺乏长期规划，导致学校 向。有些学校为达到上级部门对某些经费 (二)改进预算编制方法。实行零基预算 在预算时缺乏长远性，科学性和连续性。高 在金额上的要求，将部分不应该在该项 目 零基预算是以零为基础编制计划和预 校预算一般是编制一年执行一年，预算的主 中列支的费用列支。由于财政收支矛盾突 算的方法。在编制成本费用预算时不考虑以 要任务是保证学校年度内的正常运行。目 出，部门预算的编制和审定过程复杂，高校 往会计期间所发生的费用项 目或费用数额， 前，有的学校尚未真正建立健全财务预算管 预算一般在上年决算完成后才开始编制， 所有的预算支出以零做为出发点，一切从实 理制度，有的学校没把财务预算制度作为组 通常到当年的3、4月份才能下达。少数高 际需要与可能出发。逐项审议预算期内各项 织财务经营活动的法定依据。有章不循、随 校的预算到5月份才正式出台，形成一段 费用的内容及其开支标准是否合理，在综合 意更改的现象比较普遍，使预算成为摆设。 时间的 “预算真空”，这在一定程度上影响 平衡的基础上编制费用预算。这种预算方 不少学校制定了财务 目标，也制定了一些相 了年度预算的正常执行。 法，有利于提高高校资金的使用效益和限制 关的财务预算，这些财务预算表面上也表现 (四)缺乏完整的预算控制网络 资金支出的随意性。在具体执行过程中，将 出一定的先进性，但由于学校管理基础差， 从学校实际情况看，缺乏一个完整的财 学校所有活动都看作重新开始，然后根据高 所编制的预算从一开始就缺乏生命力，难以 务预算控制网络，往往是费用预算控制较 校的总体 目标，审查每项活动对实现总体 目 据此对各项费用、支出加以有效控制，造成 好，而收入预算执行情况