广东省社会主义新农村建设监测指标体系研究.pdfVIP

维普资讯 葡农啊瞳设 广东省社会主义新农村建设 ．． 监测指标体 系研 究 矗≯ 李大胜 余建斌 范文正 摘 要 ：广东省作为经济大省，在建设新农村方面有很好的基础，但也面临基础设施薄弱、生态环境污染严 重、城乡差距扩大等问题。针对广东新农村建设形势，本文从省级层面和村级层面分别构建了广东省新农村建设监 测指标体系。省级层面的指标体系从农业生产发展、农民收入增加、农村面貌改善、农民素质提高、农村管理民主 五个方面设置了23个指标；村级层面按照中央提出的 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的 新农村建设要求设置了25个指标。最后，本文对指标体 系的使用进行了说明。 关键词 ：新农村建设 监测 指标体系 一 级”、 “中级”、 较“高级”和 “高级”四个等 、 引言 级；江苏省兴宁市和江苏省发改委宏观经济研究 2005年 中共十六届五中全会提出建设社会 所联合制定了戴南镇新农村建设指标体系，经专 主义新农村以来 ，2006年和2007年中央又以一 家论证后成为全省镇级新农村建设评级指标体系 号文件的形式对社会主义新农村建设进行具体部 的范本 ，该指标体系涵盖新农村建设的五个方 署，明确了新农村建设的总体 目标和具体的推进 面，共设计了粮食 自给率、农业科技进步率、农 措施。建设社会主义新农村作为当前和未来一段 村小城镇人 口比重 、农村居民人均纯收入等24 时期党和政府解决 “三农 ”问题的重要举措，是 项指标。另外 ，安徽、天津、四川等省、市也建 一 个涉及农村经济、政治、文化、科技、教育、 立了新农村建设指标体系。 人民生活、生态等多方面的系统工程。为了更好 各地建立的指标体系对于明确当地新农村建 的指导新农村建设，各地对新农村建设的目标要 设的目标、评价新农村建设的成就、发现存在的 求进行了量化和细化，建立了新农村建设的指标 问题、引导社会对建设新农村的关注等方面具有 体系。湖南省委、省政府按照 生“产发展、生活 非常重要的意义。但是，目前的指标体系的设置 宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五个方 面的内容，设计 了69个量化指标对新农村建设 还存在以下不足：一是在设计指标体系时对当地 新农村建设的现状和需要突破的重点和难点分析 进行统计评价；重庆市对新农村建设进行量化和 细化后 ，分别从产业发展、生产条件 、农民收 不足；二是现有指标没有针对不同省级层面和基 入、人居环境、农 民素质、农村道路 、社会事 层层面设计不同的指标体系，会导致指标体系对 业、农村社保、文明风尚和民主政治等 10个方 不同层面的政府组织缺乏明确的指导性和约束 面提出了新农村建设指标体系；北京市房山区建 力 ；三是指标设计没有考虑是否能够得到可靠的 立了新农村建设创评体系，主要包括农民住房、 数据来源 ，操作性不强。同时，广东作为中国改 主导产业、劳动力就业率、医疗参合率、农户购 革的前沿和经济大省，建设新农村的基础较好 ， 物环境和文化大院建设等 26项 ，并分为 “初 而且各级党委政府非常重视，取得 了很好的成 · 32·