加强高等学校制度建设的若干思考.pdfVIP

中国石油大学学报(社会科学版) 2007年8 月摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 Journal of China University of Petroleum(Edition of Social Sciences)摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 Aug.2007 加强高等学校制度建设的若干思考 朱摇 华 (中国石油大学 学校办公室,山东 东营257061) [摘摇 要]摇 高等学校制度是高校为了实现管理目标,以条文的形式,对学校各类人员规定 出的必须遵守的行为规范、工作章程。 加强高等学校制度建设是落实依法治校方针、适应高等 教育发展形势、提升内部管理水平的需要,要认识到高等学校制度建设中存在的问题,确立制度 建设的基本原则,形成加强高等学校制度建设的基本策略。 [关键词]摇 高等学校制度;制度建设;问题;原则;策略 [中图分类号]G471摇 [文献标识码]A摇 [文章编号] 1673-5595(2007)-0007-(03) 摇 摇 制度在《辞海》中的释义是:要求成员共同遵守 育教学制度,依法健全校内管理体制。 高等学校是 的、按一定程序办事的规程。 国内外学者对制度一 具有独立法人地位和办学自主权的社会组织,拥有 般有以下认识:制度是具有约束力的规范;是将各项 管理教师和学生的权力,为实现其管理目标,高校必 工作及对各类人员的要求加以系统化、条理化,规定 须采用协调和控制手段,对其各类成员的行为及价 为必须遵守的具体条文等等。 因此,在一般意义上 值观念进行指导和约束,对各类成员之间的关系进 来看,制度是约束和规范个人行为的各种规则和章 行调节和制约。 而制度作为一种显性的协调和控制 程。 高等学校制度是高校为了实现管理目标,以条 手段,在学校依法进行教育教学管理活动中具有基 文的形式,对学校各类人员规定出的必须遵守的行 础性、原则性、指导性的作用,它具有明确的条文形 为规范、工作章程,也即高校的“法冶。 高等学校制 式,其一经形成,便具有一种公认的力量,成为规范 度建设是指“高等学校依照法律法规和上级有关规 各类人员行为,维持学校秩序的规则、章程。 当前, 定,结合本地本校实际,在充分酝酿的基础上,依照 高等学校办学环境的变化对学校管理的民主化、制 一定的程序,起草、讨论、通过、发布制度并组织实 度化提出了更高的要求,学校更应在管理中有法可 施、确保贯彻执行的过程。冶[1] 依,有法必依,做到依法治校。 一、高等学校加强制度建设的重要性 (二)加强制度建设是适应高等教育发展形势 (一)加强制度建设是落实依法治校方针的 的需要 需要 进入21世纪,高等教育不断深化改革,高校办 随着中国民主法制建设的发展,与高等教育直 学在招生规模、教育方式、经费来源、就业形势等方 接有关的法律法规如《教师法》、《教育法》、《高等教 面有了较大变化,对管理机制的改革也在不断深化, 育法》已相继颁布,《学校法》、《考试法》正在制定过 如着力改革和调整教学科研管理的组织方式,实施 程中,这些制度的建立是在依法治国的背景下,高等 教学改革;权力下放,加大院系办学自主权;加大人 学校依法行政,实行“法治冶,消除“人治冶的要求。 事和分配制度改革,调动职工的积极性;推进后勤社 教育部在《关于加强依法治校工作的若干意见》(教 会化改革;深化校办企业改制,建立现代企业制度等 政法[2003]3号)中明确指出,要加强制度建设,依