试论治安主体与治安客体之关系辨析.pdfVIP

2011年 9月 湖北警官学院学报 Sep．2011 第5期 总第 122期 JournalofHubeiUniversivyofPolice No．5Ser．No．122 试论治安主体与治安客体之关系辨析 袁明林 (中国人民公安大学，北京 100038) 【摘 要】治安主体与治安客体是治安学的两个基本范畴，是治安学基础理论问题中亟待研究的重要课题之一。 治安主体不同于治安管理主体，治安主体与治安客体两者相互作用影响，治安主体包括代表国家的治安主体、民间的 社会治安主体以及企事业单位治安主体；治安客体包括依靠客体、合作客体、保护客体、服务客体、防范客体、控制客 体 以及打击惩治客体。 【关键词】治安；治安主体；治安客体 【中图分类号】D631．4 【文献标识码】A 【文章编号]1673--2391(2011)05—0083—03 治安学作为一门独立的学科已经得到广泛的认 了广义与狭义的治安概念的同时也认为治安是一种 同，学科基础理论研究逐步深入。但是在基础理论 社会状态。将广义治安概念界定为：“国家通过相关 体系的建构中，仍然有些学科基本问题亟待研究和 社会系统的依法运行为社会生产提供公共秩序产品 解决。治安主体与治安客体及其相互关系就是 目前 的公共管理过程和由此形成的安全、有序的社会状 治安学基础理论研究中急需研究分析的重要理论问 态。”他将狭义的治安概念界定为：“国家警察机关 题之一。治安主体与治安客体是治安学中两个基本 及社会治安综合治理机构依据国家公共安全政策和 范畴。对这两个基本范畴进行研究，不仅对丰富治 法规管理社会，为公众提供治安秩序产品的公共行 安学的理论体系，对治安学学科体系的建设具有重 政管理过程和由此形成的安全、有序的社会状态。” 要的意义，而且对治安学其他相关理论问题的分析 第二，认为治安是一种规范，是法律规范的视角。如 和确认也具有重要的作用。同时，也对公安机关的 王彩元教授把治安定义为 “由统治阶级法律所规定 实际工作提供借鉴。 的有关国家和公共安全、社会管理和公民人身或民 主权利，并涉及刑事或行政处罚的一种社会规范。”0 一 、 治安概念分析 第三、认为治安是一种秩序。由熊一新和李健和主 治安的主体客体因治安概念理解不同而可能出 编的 《治安管理学概论》一书认为，治安有广义和狭 现不同的研究结论。由于 目前的学术界对治安概念 义之分。“现代意义上广义的治安特指在阶级社会 的界定尚未达成共识，对治安与治安管理这两个治 中符合统治阶级意志和利益并由其法律所规范的一 安学重要概念的关系也无定论。因此，对治安主体 种社会秩序”。 而 “现代意义的狭义的治安，就是治 与治安客体进行研究，首先要分析治安的含义。在 安行政管理，也就是国家公安机关为维护社会治安 目前已有的研究中，因研究角度不同，对治安有多种 秩序所进行的各种行政管理活动。 除此之外，还包 界定。第一，认为治安是一种稳定状态，是从静态治 括治安是一种手段、一种过程等观点。对治安的界 安的视角来界定治安概念。如李健和教授认为 “治 定，多数学者持上述第三种观点。 安是一定社会中人们活动的非特定领域内涉及人身、