解读“湖南模式”.pdfVIP

开栏语 ：国土资源部在全国范围内开展了 “农村土地综合整治 万里行 ”系列宣传活动 。湖南省国土资源厅结合本省实际，将在全 省范围内开展 “农村土地综合整治三湘行”系列宣传活动。 从本期开始 ， 国土资源导刊 将向读者推出 “农村土地综合 整治三湘行”栏 目，展示湖南土地综合整治项 目的风采 ，总结湖南 土地综合治整项 目的经验。 解读 “湖南模式 政府主导，国土搭台，部门联动 ，实现土地整治与土地承包经营权流转、农业产业结构调 整、新农村建设、城乡建设用地增减挂钩相结合，并有效聚合各类涉农资金，是推进农村土地综 合整治的 “湖南模式”。 @文／王本礼 金是投入了不少，但项 目分散 ，项 目的 建设用地增减挂钩相结合，并有效聚合 湖霉盖翥 后续效益不佳 ，项 目建设过程中没有发 各类涉农资金 ，是推进农村土地综合整 规模达4oo多万亩，保障了过去1O年经济 挥当地政府和群众积极性，难以实现预 治的 “湖南模式”。 社会高速发展的用地需求，连续l0年实 期 目标”。 湖南省国土资源厅副厅长胡进安告 现 占补平衡，耕地保护一直走在全国前 经过多次考察、调研 ，工作组找到 诉记者： “土地综合整治就是要实现 由 列。 了答案： “单纯的土地整理 ，只是改善 单一的传统土地整理向 田‘、水、路、 然而，令人不解的是，尽管湖南对 了农民的耕种条件，并没有从根本上改 林、村’综合整治转变，由国土资源部 土地整理非常重视 ，相关投入也很大， 变农村的生产 、生活方式，项 目区无法 门一家投入向政府牵头、多部门及社会 一 些地方政府显得并不十分积极 ，很多 成为新的县域经济增长点，农民还是守 资金共同投入转变，由增加耕地、改善 老百姓也不是特别满意。 着那点土地。” 耕地质量的单一 目标向增加耕地 、提高 “投人那么多钱 ，政府 、老百姓 农业综合生产能力 、推进村庄整治、优 还是不叫好，原因在哪?”带着这个 问 “四结合”：政府主导，国土搭台。 化城乡用地结构、改善人居环境、发展 题，湖南省国土资源厅组织工作组深入 部门联动 现代农业 、促进农 民增收等多 目标转 基层调研。在一次调研中，湖南省土地 政府主导 ，国土搭台，部门联动 ， 变 。” 开发整理储备中心主任曹湘潭问当地县 实现土地整治与土地承包经营权流转、 一 言以蔽之， “湖南模式”就是变 长对项 目的看法，这位县长直言： “资 农业产业结构调整、新农村建设、城乡 “分散输血”为 “合力造血”的城乡统 O24 国土资源导刊WWWhngt。。。c。m 《 娄底经济开发区中阳村通过土地综合整治，新增耕地5O多亩，而且为耕地的市场化流转奠定了坚实的基础．为新农村建设、建立现代农业示范园搭建起一个 良好的 平台。 筹发展之路。 “项 目实施坚持政府主导、部门配 而土地 整治 与土 地承 包经 营权 为增强 “湖南模式”的刚性 ，省 合、上下联动、群众参与。”谈到火厂 流转、农业产业结构调整 、新农村建 政府成立全省农村土地综合整治领导小 坪等两个乡镇土地综合整治项 目，邵东 设、城乡建设用地增减挂钩的 “四个结 组 ，省委、省政府把农村土地综合整治 县政府办副主任肖定辉说， “国土资源 合”，则使 合“力造血”成为可能。 工作纳入政府绩效评估和重大事项督查 部门不再单打独斗，相关部门不再各 自 “土地 整治 是平 台 ，是基 础 ， 范围，制定专项考核办法 ，考核结果作 为战。” 四‘个结合’