国外公务员管理制度比较探析.pdf.pdfVIP

、l。jeHIJAI’ tEN I他 山之石 ·异域传真 国外 公 务 员 管 理 制 度 口汪 辉 美国、英国等西方发达国家，尤 最高法院法官由总统任命并经国会 系，主要有 《政府 阳光法案》等规范 其是北欧等全球最清廉 国家的公务 认可．最高法院又可对 国会通过的 行政行为和公务员 日常行为 的法 员监督制度一直是国内外专家学者 法律 以违宪为由宣布无效 实行分 规 、联《邦反腐败行为法》等惩治腐 研究关注的热点 (根据最近几年透 权与制衡 的原则 ，使 国会 、总统 、法 败方面的法规 、《政府廉政法案》等 明 国际组 织发布 的全球 清廉指 数 院三个部门行使权力时．彼此互相 规范反腐机构职能和权限的法规 CPI．排在全球前 10位 的最清廉国 牵制．防止权力过度集 中导生的腐 由于美 国反腐败法规大多是针对某 家分别是 ：2008年 ，丹麦 、瑞典 、新 败。 些重大腐败案件发生后建立起来 西兰 、新加坡 、芬兰 、瑞士 、冰岛、荷 2．用公务 员规 范进 行道德 约 的．内容比较具体 。而且具有较强的 兰 、澳大利亚 、加拿大 ；2009年 ，新 束。美国公务员总署下属单位道德 严密性、针对性，因此往往能有效防 西兰 、丹麦、新加坡、瑞典 、瑞士 、芬 办公室负责对部门和高级公务员的 范类似腐败 问题 的产生 北欧国家 兰 、荷兰 、澳大利亚 、加拿大 、冰岛： 廉政 问题进行监督．各部门定期向 早在20世纪初就开始制定反腐败 2010年 ，丹麦 、新西兰、新加坡 、芬 办公室做报告 政府的政务官和高 法律 ．强调预防与惩治相结合。瑞典 兰 、瑞典 、加拿大 、荷兰、澳大利亚 、 级官员都必须填写个人、家庭在内 于 1919年 、1962年 、1978年制定和 瑞士、挪威 )。这些 国家的监督机制 的财产债务情况表 ．道德办公室予 完善了 《反行贿受贿法》。芬兰在 20 经历了百年以上的发展 ．已形成成 以公布并接受社会监督 20世纪70 世纪20年代制定了 《公务刑法》。丹 熟的制度架构．逐步成为世界公务 年代．Et本发生了多起公务员受贿 麦则在其刑法典 的有关章节中明确 员监督制度的典范 本文就西方主 事件和利用职务谋取不当利益的事 规定 了有关贪污受贿罪 的罪刑规 要 国家的公务员监督制度做一个分 件 ．使得 日本国民对公务员产生不 范 ．对贪污罪的刑罚大大高于其他 析和简略比较 ．希望能对我国的领 信任感．因此陆续颁布整肃公务员 经济犯 罪的处罚标准 新加坡 在 导干部监督提供一些借鉴 行为的法规。1973年制定 了 《关于 1960年颁布了该国第一部 《防止贪 严肃官厅纪律 的决定》、1996年颁 污法》。此后又根据形势变化的需要 一 通过权力制衡与道德约 、 布 《关于为恢复国民对行政及公务 对其进行了多次修改．从而使其更 束 ．加强内部监督 员信赖的新措施》、1998年颁布 《国 加完善 ．且更具可操作性。 1．三权分立，在冲突中求平衡。 家公务员伦理法》。系列规定要求公 2．重视监督机构建设 ．独立机 美 国的政治制度和政治实践主要 务员严格区分公私事务 ．节制与利 构专司反腐 为保障法律的尊严 ．这 体现为三权分立、代议制 、政党政 益相关