类推在我国环境刑事责任中适用的基础和设想.pdfVIP

水资源可持续利用与水生态环境保护的法律问题研究 ——2008年全国环境资源法学研讨会（2008.10.16~ 19·南京）论文集 类推在我国环境刑事责任中适用的基础和设想 江海 （巢湖学院，安徽巢湖，238000 ） 摘要：类推在我国现行刑法中是被禁止的，但在环境犯罪的刑事责任中仍有适用的合理性，如：环境犯 罪危害的严重性和成文法的漏洞的不可避免性；生态规律的不可抗拒性和可利用性；类推与罪刑法定原 则的兼容性，环境保护目的的符合性，环境刑法机能的生态性等。因此，我国环境刑法应在生态文明的 理念下重新构建类推制度。 关键词：类推 环境刑事责任 基础 设想 类推是指在立法没有明文规定时，执法者可以比照最相类似的法律条文对被告人的行为作出处 理的一种法律制度。类推制度作为一项古老的刑法原则，具有十分悠久的历史渊源。在我国类推制 [1]此后，自秦朝至清朝律法中几乎都有类推制度的规定。我国 度最早可追溯到周朝《尚书·吕刑》。 1997 年《刑法》取消了类推制度的规定，其原因在于：出于对司法擅断的恐惧和出于对“罪刑法定” 排斥“类推” 的认识。 当今，严重环境危害行为比比皆是，而刑法或环境刑法在具有严重性、潜伏性、复杂性、科技 性的行为面前，显出罪与刑的非全面性及非及时性。笔者就环境刑事责任的类推适用略陈管见，以 希对丰富生态文明理念下的类推理论、对完善我国环境刑事立法和指导环境刑事司法实践有所裨 益。 一、环境刑事责任类推适用的基础 环境犯罪即行为人违反环境法律、法规实施了足以造成环境的污染或者破坏，而使自然和人的 生命、健康和公私财产危害结果或危险状态的行为。环境刑事责任是指行为人因实施刑法所禁止的 环境行为而应当承担的、代表国家的司法机关依照刑法对犯罪行为及其本人的否定性评价和谴责。 在罪刑法定时，依法追究行为人刑事责任顺理成章；在“法无明文”而出现严重危害环境的结果或危 险时，该如何选择呢？下面论者从类推适用以追究行为人刑事责任的社会现实性、哲理和法理上予 以考量。 （一）环境刑事责任类推适用的社会现实基础 自然环境是人类产生、生存、发展、活动和表现自己的基本条件，也是一切生命存在的必备条 件，而且自然、个人、社会是个相互联系的整体。生态学的研究成果显示，自然界中的一切物质按 一定的规律，有机地结合成为一个个不同的生态系统，再由各个不同的生态系统组成生物圈。在一 个正常的生态系统中，它的结构和功能都处于相对稳定的状态，生态平衡为人类提供适宜的环境条 件和稳定的物质资源。 倘若生态平衡遭到破坏，就会引起生态失调，严重的时候会导致生态危机发生，直接威胁人类 生存。环境污染和破坏实际上是对人的生存发展条件的损害，是对人的生活质量的损害，严重污染 环境的行为不仅会造成严重的人员伤亡和重大经济损失，而且危及生态系统的平衡。环境受到污染 后，要消除因污染受到的危害，往往需要较长的时间，有的甚至根本就不能消除。严重环境危害行 为不仅侵害当代人的权益，而且还剥夺了子孙后代拥有的同现代人一样利用自然资源追求幸福生活 的权利。更严重的是自然环境和自然资源遭到破坏，导致生态失衡以后，要使生态恢复正常十分困 难，有的甚至难以恢复，必然有阻、甚至摧毁人类发展的道路。 正因如此，在其他犯罪越来越轻缓化的今天，严重危害环境的行为越来越犯罪化。 （二）环境刑事责任类推适用的法理学依据 辩证唯物主义认为，人的认识能力在一定的历史时期内是有限的，是受到客观社会历史条件制 约的，人们只能在现有的物质基础和认识基础上对未知事物加以预见。立法者只能从现有的条件出 发推测未发生的危害行为及其危害性。而环境问题的最大特点在于其涉及高科技背景，在环境危害 结果原因的预见和认定上，时常涉及到科学上的局限，也即按目前的科学水平无法立即给予一个肯 [1] 如：“上下比罪，无乱辞，勿用不行，惟察惟法，其审克之!上刑适轻，下服；下行适重，上服。” 830 中 国 法 学 会 环 境 资 源 法 学 研 究 会 China Law Society Association of Environment and Resources Law, CLS-AERL