论海上恐怖主义对国际法的挑战与应对.pdfVIP

2008全国博士生学术论坛(国际法)论文集 论海上恐怖主义对国际法的挑战与应对· 口郑 雷” 内容摘要国际贸易活动的展开主要由海上运输承担，保障海运安全具有重要的战略价值， 但随着9．11事件的发生，海上运输正成为恐怖分子的新目标，如何保障海运安全免遭恐怖分子 的袭击成为国际法亟待解决的问题。本文从海上恐怖主义的概念入手，分析了恐怖主义的定义、 要件和相关概念的区别．通过对海上恐怖主义和海盗罪的比较，指出海上恐怖主义应该和海盗罪 一样，适用普遍管辖权．本文还分析了SUA公约2005年议定书对海上恐怖主义的登临权的扩展， 最后对未来国际法如何规制海上恐怖主义做了展望。 世界经济正在向全球化发展，国际贸易这一古老的对外经济交往形式在世界经济中占有举足 轻重的地位，而国际贸易必须经由国际运输才能实现，海上货物运输由于其运输量大、费用低廉的 特点，一直是国际货物运输的主要手段，据统计国际贸易量的90％以上都是通过港口和海运业来 完成的，①一旦海上恐怖活动打乱了海上运输的正常进行，将对国际贸易产生灾难性的影响。不 仅如此，海上运输业作为服务贸易的一种，其本身对国民经济有着重要的贡献。以美国为例，船 运业每年为美国经济贡献7420亿美元，为美国提供了1300万个就业岗位，圆如果弭加上海上保 险业，货运代理，港口服务等海上运输相关产业，海事活动自身就具有巨大的经济价值。 尽管保护海运安全的价值得到了国际社会的普遍重视，但海运安全却一直是困扰各国的难 题，不仅海盗这一古老的犯罪活动威胁着海上运输的安全，而且自9．1l事件之后，恐怖活动日 益猖獗，海上运输正成为恐怖分子的新目标，如何在21世纪建立安全有效的海上反恐机制成为 国际法亟待解决的问题。 一、海上恐怖主义的范围 (一)海上恐怖主义的定义 由于海上恐怖主义出现的历史较短，每年海上恐怖主义引起的损失并不大@，因此海上恐怖 主义长时间没有得到国际社会的重视，《公海公约》和《联合国海洋法公约》都没有对此进行界 定。直到AchilleLauro案④后国际社会才真正开始重视海上恐怖主义，鉴于该案的恶劣影响，国 ‘本文为教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“二十一世纪国际海事法的新视野”(06JJD820006)的阶段 性成果之一。 “武汉大学国际法研究所博十研究生。 o禁小勇，‘经济全球化时代的国际海上运输安全：中国面临的挑战和对策》，‘国际经济与市场》，2007年第 6期，第48页。 Third PortandEnvironmental Firestone，JamesCorbett,Maritime Wayfor Security, 。Jeremy Transportation：A Law (Widener SymposiumJournal》，2003，p423． Needto Articles the2005 雹CaitlmA．Harriaagton．HeightenedSecurity：TheIncorporate3bis(1)(A)and8bis(5)(E)oj RimLawand Sua intoPartHi UnitedNationsConventionontheLaw Sea,(Pacific DraftProtocol ofthe ofthe Policy 10-111． Journal)，January2007，pl Lauro被巴勒斯坦解放组织的的一个分支组织巴勒斯坦自由阵线 回在1985年10月7日，意大利游轮Achille (PalestineLiberationFront)的成员劫持，要求以色列政府释放50名被关押的巴勒斯坦犯人，在遭到以色列政府 155