奥运会后北京市推进重点新城建设发展的实施意见.pdfVIP

“人文北京、科技北京、绿色北京’’发展论坛文集 奥运会后北京市推进重点新城建设发展的实施意见 梁义‘ 一、重点新城建设情况 1．规划编制工作基本完成 目前，各新城总体规划以及与新城开发建设有关的“十一五”专项规划全面完成，重点 新城相关重点区域的控制性详细规划已经市长办公会审议原则通过，近期将向社会发布实 施。 2．基础设施建设相继启动 近年来，围绕新城的外部交通联络、内部公共设施配套和生态环境建设，市、区政府 相继实施了一批重大项目，使新城发展的基础设施支撑条件有了改善。 通州新城：外部联络线基本建成；目前污水处理、垃圾处理、集中供热方面达到或接 近中心城水平。 顺义新城：基础设施能力明显提升，城市形象有了明显改观。 亦庄新城：基础设施渐趋完善，均公共绿地面积、污水处理率、垃圾处理率和集中 供热等方面已好于中心城区。 3．公共服务设施建设逐步展开 顺义新城：顺义新城已建成顺义医院，拥有牛栏山一中等3所市级示范中学，引进了 北京四中等5所城区名校开办分校。 通州新城：通州新城已建成北京胸科医院，拥有潞河中学等3所市级示范中学，引进 了北京二中等3所城区名校开办分校。 亦庄新城：亦庄新城已建成亦庄同仁医院(三甲)，引进了史家胡同小学分校。 4．重大产业和功能项目实施进展顺利 顺义新城围绕临空经济区加快重大项目实施，新国际展览中心、现代第二工厂及研发 中心、首钢冷轧、第七届中国花博会等建设项目进展顺利，功能区初具雏形。 通州新城围绕物流产业发展，建成了蒙牛乳业生产物流基地、烟草生产物流配送中心、 出版发行物流中心等重大产业项目。 ‘作者系北京市发展改革委员会规划处处长。 ‘_。_’378·—-—- 第四部分建设“绿色北京 亦庄新城围绕提升产业水平，奔驰汽车、诺基亚、中芯国际、京东方等多家著名跨国 公司投资建厂。 2007年，三个新城实现经济总量995亿元，占全市的比重为11．0％。 5．项目前期工作扎实推进 施投资1110亿元，社会公共服务设施投资62亿元。各项前期工作正在扎实有序地进行 顺义新城有国展联络线、第七届花博会场馆及配套设施、国门商务区等69个项目。 通州新城有广渠路一六环路、商务园开发、主题公园等54个项目。 亦庄新城有化工路、数字电视产业园、京东方二期等46个项目。 此外，大兴、昌平、良乡等其他新城建设也都有新的进展，一批基础设施、公共服务 设施和产业项目陆续实施。已具备承担一定功能和人口的发展基础。相关基础设施和公共 服务设施建将对引导城市功能和转移产生积极影响，一批重大项目的前期工作已经开展， 为后续的建设奠定了基础。 二、新城建设应注重避免的主要问题 1．注重新城人口调控，避免背离规划意图 建设新城的目标之一是疏解中心区人口和承载人口增量。 目前三个重点新城承接中心区人口疏解量偏小，外来人口占新城人口的比重较大， 常住人口6．9万人，其中外来人口占66．6％；亦庄新城外来就业人口占45％。 新城规划承载人口目标与常住人口增加情况不匹配。按照规划，三个重点新城到2010 年的常住人口规模为140万人，五年人口增量为36万人，年均增量为7．2万人。而我市近 两年每年实际新增常住人口约在45万人左右。实现新城人口的发展目标，需要注重加强 对人口的调控引导。 2．注重中心城与新城发展互动，避免孤立建“城” 建设新城的目的之一是疏解城市功能，这就需要控制主城，只有这样，才能有效引导 社会投资“出城”，形成对新城建设的有力推动。 名院办分院面临很多困难，基础教育原地改扩建、大型文化体育设施建设主要集中在 中心城，中心城功能在强化。 三个重点新城建设考虑功能定位，实现优势互补，在未来京津冀都市圈发展中形成整 体竞争优势。 3．注重实践科学发展理念，避免成为中心城区的简单复制 ·--——379·--—— “人文北京、科技北京、绿色北京发展论坛文集 新城建设的要害在于新的理念的落实，关键在于项目配置和建设标准。生态环境成为 新城发展的重