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多指标综合评价方法在创新型城市评价中的应用研究 闰凌州 (天津市科学学研究所，天津300011) 摘要：创新型城市是一个新兴的、系统的、有机的概念，尽管目前已经有相当多的文献已经对创 新型城市的实现程度进行了相关评价的研究，但是这些研究的重点大多集中在指标体系的设计， 而对评价方法的研究则相对薄弱．在前期运用因子分析方法进行评价的基础上，探讨了多指标综 合评价方法对创新型城市评价存在的不足，并尝试应用不同赋权方法改进创新型城市评价，从而 对创新型城市的实现程度进行更加深入的研究． 关键词：创新型城市；多指标评价方法；因子分析；熵值法 1 运用多指标综合评价方法衡量创新型城市建设 1．1创新型城市建设：一个复杂的系统工程 创新型城市是一个新兴的、系统的、有机的概念，它是实施创新战略的集合载体，是支撑国 家创新战略的基点。在不同地区创新型城市建设存在差异，一方面不同城市或地区资源禀赋及知 识技术基础都不尽相同，为了适应区域优化和个性化的需要，不同地区建设创新型城市的过程中， 必须构建和培育各自的创新体系；另一方面，创新型城市是一个复杂的社会经济系统，规模庞大， 内部耦合度高，各组元之间无穷无尽的相互作用形成一个有机的整体，存在众多不同的建设路径。 在结构上，创新型城市是由资源环境系统、经济系统、社会系统和创新系统四个子系统构成 的复杂巨系统，其中居于城市系统核心的是城市创新系统，它与其它子系统相互融合，深深嵌入 于城市经济、社会和资源环境的协调发展之中。子系统之间通过物流、能流和信息流的交换和流 通相互作用、相互影响和相互制约(图1)。创新型城市的每一个子系统同时又都是多因素、多结 构、多变量的系统，包含着具有复杂关联关系的要素，它们之间的复杂关系决定着城市系统的演 化过程和方向。 对创新型城市评价的目的是研究评价城市的综合创新水平，进而评价创新型城市的实现程 度。根据其系统构成，可以将创新型城市的概念模型简化为：D=f(K、E、S)，其中K为城 市知识(科技)创新的存量和流量、E为城市创新环境；S为城市经济社会发展对创新的支撑水 平。其中城市知识创新存量和流量作为创新型城市评价的核心，是反映城市创新能力最直接的因 素；创新环境和社会经济发展对创新的支撑则作为城市知识创新存量和流量的基础，为创新型城 市建设的进展提供支持，三方面相互作用，推动城市创新水平螺旋式上升。 1．2应用综合评价方法衡量创新型城市建设 由于存在复杂的系统性，如何准确掌握创新型城市建设实现水平成为各地面临的主要问题， 也为多指标综合评价方法的运用提出了前提。多指标综合评价方法是对一个事物从多个不同角 度，选取多个指标进行综合评价的一系列有效方法的总称，也是解决经济社会复杂系统评价困难 问题的主要方法。它的评价包含了若干指标，这些指标分别说明被评价事物的不同方面，评价方 法最终要对被评价事物做出一个整体性的评判，用一个总指标来说明被评价事物的水平。 从现有文献来看，在应用综合评价方法过程中，能够对评价结果的科学性产生显著影响的因 素主要来自三个方面，即被评价对象或者评价样本的选择、评价指标体系的设计、以及评价方法。 其中评价样本的选择是综合评价的基础，重点在于样本的同质性，即样本之间必须是可比的，这 也决定了评价内容和方式，但是在创新型城市的评价中，由于这一概念目前学界尚未形成一个统 一的定义或标准，另一方面各地之间选择的道路也各不相同，因此可供选择的样本数量较少。 ·……◆信息流 一 ． 图1创新型城市综合系统 评价指标体系的设计是综合评价的核心内容，从指标的理论概念、操作性到指标数据的可获 得性等方面，只有做到信息既不遗漏也不重叠，才能确保评价质量的可靠，但是在针对创新型城 市的评价中，同样由于定义的不确定性，使得我们很难形成公认的衡量创新型城市建设实现水平 的多指标体系，从实际的研究进展看，各地往往按照自己的理解设计复合自身需要的评价指标体 系，因此各项研究之间的可比性不强，同时还存在的问题是数据的可获得性，由于目前我国乃至 国际上关于创新的统计指标