和谐社会构建中新生代农民工政治参与问题研究——以北京市为例.pdf.pdfVIP

三综刁合口论匕坛^厶 和谐社会构建中新生代农民工政治参与问题研究 以北京市为例 范才营’董会 (1．中国劳动关系学院公共管理系：2．中国劳动关系学院经济管理系 ，北京 100000) 中图分类号：c91 文献标识码 ：A 文章编码 ：1003—2738(2012)04—0329—02 摘要：政治参与是公民参与政治生活，实现政治权利的重要方式。高涨的权利意识，是新生代农民工作为 “新人”的鲜明特征。但由于受利益表达渠 道不畅通等多种因素的影响，新生代农民工的利益诉求不能得到反映和重视，虽然新生代农民工拥有高涨的权利意识和政治参与热情。本文从实地调查的 结果中分析出问题，并从组织化等角度提出应对措施。 关键词：新生代农民工；政治参与；路径分析 改革开放以来，我国经济实现了腾飞，初步建立了社会主义市场 保护不力，社会保障欠缺等。在调查中，44．5％的人只关注 自己的收入 经济体制，这就为我国的政治体制改革打下了雄厚的物质基础，也契 与工资发放，35．1％的人关注子女的成长 (包括教育和医疗)，只有 合了经济基础决定上层建筑这一经典哲学命题。据国家统计局调查结 14．1％的人关注政治参与，来表达 自己的意见。 果显示，截止2010年底，中国农民工总量达2．4亿人，其中新生代农民 (二)参与效果差，政治效能感低。政治参与效能是指公民参与 工 占到总量的60％，达到1．4亿人。正是这样一个为中国经济和社会发 政治的效率、效果、效益，它是衡量一个国家或地区公民政治参与效 展做出巨大贡献的庞大群体，其政治权利却没有得到尊重。政治参与 度的重要尺度。 ]亚里士多德认为，人天生就是政治动物，或者说人 作为政治社会的～种政治行为，其发展程度是衡量一个社会民主政治 天生就要过有组织的政治生活。 “无论～个人是否喜欢，实际上都不 发展水平的重要尺度。把新生代农民工纳入民主政治建设的范畴，实 能置身于某种政治体系之外” 影响政治参与的效果主要有经济发展 现新生代农民工的政治参与，是新生代农民工维护自身权益的迫切需 水平、政治制度 (包括政治制度化和政治组织化)、政治文化、政治 要，是构建社会主义和谐社会的迫切要求，也是提高我党执政能力的 心理以及 自身条件等因素。在调查中，多达66．7％的人认为参与到政 重要内容，更是我国政治文明建设的必然趋势。 治生活中也起不到什么作用，在被问到是什么原因造成其 自身缺乏表 一 、 相关概念的界定及新生代农民工的特征 达利益的机会时，50．6％的人认为 “没有一个组织代表 自己说话”， (一)新生代农民工的界定。 “新生代农民工”是2010年1月国务 31．3％的人认为 “现行各种政治制度和经济制度的缺陷”，24．7％的人 院发布的2010年中共中央1号文件第一次明确提出的概念。中华全国总 认为 “没有选举资格”，22．5％的人认为 “自身条件有限”。 工会2011年2月20日发布新生代农民工调查报告指出：新生代农民工是指 (三)参与过程的非组织化。亨廷顿认为： “组织是通往政治权 出生在2O世纪8O年代以后，年龄在l6周岁以上，在异地以非农业就业为 力之路，也是稳定的基础，因而是政治 自由的前提”。_6]组织化是现 主的农业户籍人口。王春光是第一位提出 “新生代农民工”概念的学 代社会的突出特征。在任何国家，政治参与一般都需要通过一定的组 者，他指出，新生代农民工大多数是直接外出打工的，基本上没有从事 织渠道。在调查中，新生代农民工的政治参与大多呈献出非组织化的 过农业劳动，连基本的务农常识也没有。笔者认为新生代农民工就是指 特征，参加工会的只有14．1％，参加党组织的也只有14．7％。 出生在2O世纪80年代以后，年龄在l6周岁以上、拥有较高学历、没有务 (四)参与渠道的不通畅和参与手段的多样化并存。新生代农民 农经验、在异地以从事第二、第三产业为主的农业户籍人口。 工政治参与必须依靠一定的渠道才能进行。但是调查显示：40．3％的人 (二)政治参与概念的界定。政治参与是公民参与政治生活，实 认为其政治参与的主要障碍是 “渠道不畅通，无人重视”，其政治参 现政治权利的重要方式