论工程建设领域职务犯罪特点、成因及防治.pdfVIP

Management 论工程建设领域职务犯罪特点、成因及防治 口成爱军 内容摘要_ 文中探讨了预防和惩治工程建设领域职务犯罪的对策：一是建 立健全市场竞争机制，排除犯罪诱因；二是健全法制，完善预防机制；三是强化监 督，约束权力行使。四是加强思想教育。筑牢道德防线。 工程建设是发展经济、改善民生、增强 责 ，往往采取围标串标 、违规操作 、插手干 监督制度不畅，监督措施不力。 国力的全局性 、基础性 、战略性事业。随着 预等手段徇私舞弊、贪污受贿。如湖南省高 市场竞争机制的不踺全、不规范。 我国经济建设的快速发展，大量基础设施建 管局原局长杨志达 ，在高速公路工程招投 市场主体的准入制度不完善在招投标中 设项 目不断上马，但因管理体制和制度不健 标、T程分包、设计变更、拨付工程款、发放 对施工单位资质审查把关不严，有法不依、有 全，导致工程建设领域成了腐败的 “重灾 工程补偿金等方面，收受贿赂财物折合人 章不循。 区”。笔者认为工程建设领域的腐败是一种 民币295万元，被判处无期徒刑。 暗箱操作，缺少透明度。 危险陛极大的权力腐败 ，必须引起充分重 作案手段多样性。工程建设领域的贿 对本该公开招标的工程建设项 目，采取 视，真正从源头上预防和治理。 赂、回扣等腐败行为名 目繁多如劳务费、信 暗向操作，不按规定公开招标，而直接发包； 工程建设领域职务犯罪的现状与特点 息咨询费、茶水费等。而且权钱交易方式也 或虽然进行招投标，但招标人与投标人暗中 在国家加大拉动 内需政策的支持下 ， 发生了变化，过去主要发生在建设单位发 勾结，使招投标流于形式；或将将工程建设 我国基础设施行业固定资产投资近年来保 包、材料设备采购等几个重环节，表现为 项 目肢解，部分招投标，部分发包等等，缺少 持快速增长势头，特别交通工程建设领域 送、收好处费、回扣等，实行招投标后则表 透明度。 成为国家基础设施建设投资的重点。但工 现为滥用职权 、违规操作、弄虚作假 、接受 职务犯罪成本不高。 程建设领域的职务犯罪也在增加。综合分 贿赂等。上述现象大多数都是 “一对一”的 在工程建设领域职务犯罪案件中，贿赂 析，有以下几方面的特点： 秘密交易、公共场合的单独接头等常用手 案件居多，举报率和立案率过低，量刑偏轻， 发生领域的行业性。一些权力集中、经 段 ，有的还披着合法的外衣，隐蔽性较强。 对行贿犯罪的惩处力度不够，司法不公 、执 济活动频繁的行业和领域便成为职务犯罪 职务犯罪具有共生性。以被查处的职 法不严的现象时有发生。由于犯罪成本不 的 “重灾区”。如交通工程建设领域，主要集 务犯罪案件看 ，开始从个体隐蔽作案，逐步 高，同时打击力度又不够 ，这就助长了腐败 中在公路建设 、水路建设方面。一些省交通 向合伙作案转化，最后成为窝案。江西萍乡 分子的贪婪本性。 厅长 “前腐后继”，省 、自治区、直辖市的 26 市纪委提供的材料表明，2010年 “7．22”专 建设领域职务犯罪防治措施 名交通厅 (局)长因在公路建设工程中贪 案共涉及串通投标项 目21起 ，涉及串通投 通过对建设领域职务犯罪的特点、成 污、受贿等渎职腐败问题而被追究。 标公司 100多家，涉案标的金额2亿余元。 因及主要环节的研究分析，我们可以看出， 犯罪主体的职务性。笔者通过对近年 工程建设领域职务犯罪产生的原 因 建设领域职务犯罪非常复杂，预防工程建 来工程建设领域职务犯罪研究 ，认为犯罪 笔者认为应该从多种因素综合分析职 设领域的职务犯罪是一项庞大、复杂的社 主体呈现职务性特点。犯罪嫌疑人 中既有 务犯罪的原因。