对平谷区探索实施大村社区化管理的调查.pdfVIP

第 24卷 第5期 北京农业职业学院学报 V01．24No．5 JournalofBeijingAgriculturalVocationCollege Sep．2010 对平谷区探索实施大村社区化管理的调查 刘 占山 (中共北京市平谷 区委员会，北京 101200) 摘【 要】北京市平谷区在充分结合大村实际的基础上，把城市社区先进的管理理念和方法融入到农村社 区建设中 去，着力营造适应新农村建设的农村社区化管理体制。一是调整设置，搭建与社区化管理相适应的组织框架。二是合理 划分农村管理社区，并建设工作场所。三是本着精简原则，合理设置组织机构。四是明确职责，建立补贴机制 虽然平 谷区大村社区化管理工作取得了很好的效果，但仍需要加强对社区干部的培训工作，加大对社区建设的经费投入，扩大 社区化管理的覆盖面，用宝塔式体系完善社区管理。 关【键词】大村社区化；社区管理；平谷区 【中图分类号】F29 【文献标识码】B 文【章编号】1671—7252 (2010)05—0051—04 为进一步加快新农村建设步伐，努力把农 多，村域面积大，村民居住分布广，但大村现 村建设成为管理有序 、服务完善、环境优美 、 有的体制和小村一样 ，仅有一级党组织和村委 文明祥和的社会生活共 同体，从 2007年开始， 会 ，致使党的政策难以准确 、迅速地宣传贯彻 北京市平 区针对 3500人以上的大村管理中存 下去 。2007年初 ，平谷区因高速路 占地拆迁补 在的一些问题，在全市乃至全国率先探索实行 偿引发的群体性事件，主要发生在东高村 、夏 大村社区化管理模式 ，旨在提高农村社会管理 各庄 、安固等几个4000人的大村，相当一部分 服务水平，促进农村经济社会各项事业的发展。 原因是这些村村域面积大，人 口多，难于集中， 经过两年多的探索和实践 ，这些大村在基层 民 而村干部相对较少，管理跨度过大 ，致使 占地 主 自治 、党员干部队伍建设和服务群众事务等 拆迁补偿等方面的政策不能及时深入地宣传和 工作 中都取得 了明显进步 。近期，组织部对大 贯彻下去，造成了部分村民对政策的错误理解。 村社区化管理模式进行了专题调研。 2．服务群众方面。随着生活水平的提高，人 民对生活质量内涵的理解 已不仅仅是 “食有粮 、 一 、 实行大村社区化管理的起因 穿有衣 、居有房”等一些基本需求 ，而是逐步 改革开放 以来 ，农村现行的管理体制在推 向 “人居环境追求舒适 ，人际关系追求和谐 ， 动农村发展 、促进农 民增收等方面发挥 了积极 自我发展追求个性，_卒十会服务追求便捷 ”等现 作用，但是单一的村级管理模式仍存在一些突 代文 明需求层面发展 。然而人 口大村 “两委 ” 出的问题，主要表现在 ： 班子成员只有 5～7人，平均每名村干部需要对 1．政策宣传方面。大村的主要特点是人 口众 【收稿 日期】2010—07—07 作【者简介】刘 占山 (1962一 )，男，北京人，中共北京市平谷区委员会常委、组织部长，高级政工师。研究方向：社区管理 一 51～ 北京农业职业学院学报 2010年 第 5期 应 700名左右的村 民，由于精力有限，很难为 社区配备社区干事 。社区党支部成员与社区干 村民提供优