农民工安全教育政策分析.pdfVIP

农民参与 “三 ，政策制定的研究 一 刘 媛 袁伟峰 刘 明 市、区两级政府高度重视 “三农”政策制定中的 (二)农民参与 “三农”政策制定是推进农村民主 农 民参与工作，把充分听取农 民意见作为制定 “三 政治建设的重要手段。参与“三农’礅策制定是农民政 农 ’’政策的首要前提与基本依据。近年来，上海郊区 治参与的重要方式之一，也是基层民主政治建设的重 农民参与 “三农”政策制定在广度和深度上都有了较 要内容。保障农民对 三‘农’礅策制定的参与权，不仅 大提升，但仍存在农民对政策知晓度低、参与渠道单 可以有效激发农民参与新农村建设的政治热情，为农 一 、 参与积极性不高等 问题。提高农民在 三‘‘农’’政策 村基层 “四个民主’建设提供动力支撑，而且会有力促 制定中的参与程度 ，有助于政府政策更好地服务于 进农村基层干部工作作风转变，干群关系密切，做实 农 民的根本利益和城乡一体化 目标的实现。 做女子三‘‘农’咨项工作，维护农村社会和谐稳定。 (三)农民参与 三“农”政策制定是夯实党在农村 一 、 农民参与政策制定的重要性与必要性 执政基础的重要保障。党是广大人民群众根本利益 随着统筹城乡工作的深入推进，市委、市政府不 的忠实代表，党通过 “三农”政策的制定与实施，更好 断加大对 “三农’工作的投入力度 ，惠农政策数量 日益 地为广大农民群众服务。农民群众是新农村建设的 增多，内容更为广泛，政策效果 日趋 明显。农 民对 三‘ 主人，也是统筹城乡发展各项工作的最大受益群体。 农’’政策的感知度与满意度是衡量 三‘‘农”政策对农民 在政策制定过程中只有强化农民的主体地位，倾听 受益程度的首要标准与主要依据，切实提高农民对 群众的呼声和实际诉求，才能使政策更贴近和反映 “三农’礅策制定的参与度是搞；}子三‘‘农’，工作、提升农 群众的利益，更具可操作性和有效性，从而使广大农 民对党和政府 “三农 ’，_T作满意度的重要前提。 民群众进一步激发建设社会主义新农村的积极性， (一)农民参与 “三农”政策制定是维护农民群众 为党在农村打下更坚实的执政基础。 根本利益的必然要求 。“三农”政策制定的出发点与 二、农民参与政策制定的现状分析 落脚点是有效维护农 民利益，更好调动农 民建设新 农村的积极性，但在具体实践过程中，政策制定部门 (一)农民参与 三“农”政策制定取得 了明显效果 对政策的主观预期往往与最终效果存在或多或少的 “十一五’期 间，市、区两级政府高度重视 三‘农 ” 差距 ，所制定的“三农”政策也与农 民实际利益需求 政策制定中的农民参与工作，通过召开群众座谈会、 存在着一定程度的偏差。通过多种方式引导和吸纳 组织专题调研等方式积极深入基层听取农民意见，并 农 民参与 “三农 ”政策制定，给农 民更多的发言权与 为广大农民群众所接受，取得 了可喜成效。市级层面， 表达权，有利于帮助政府制定出更契合农民需要、更 一 是探索建立 “三农’’政策后评估机制，2003年正式 受农民欢迎的政策，从而真正实现好、维护好与发展 启动 “三农 ”政策后评估工作，调研小组共发放 问卷 好最广大农民群众的根本利益。 2000