农业信贷投入的错位与归流.pdfVIP

维普资讯 @ 旅蔓l1羹队 ． 镛 ，瞰囚，对 复 I1一 农业信贷投入的错位与归流 吕立桂 ：·3 船 农业是国民经济的基础产业，因此，农行、信用社应充分发挥信贷资金在农业发展 中的作用。然而，近几年农业投入错位严重，农业贷款在各项贷款中的比重 却 逐 年 下 降，其中真正用于粮棉油种植业的只有10——20 ，用于多种经营的虽有所增加 ，也只 有30 左右，大量的、主要的投放到名为村组企业实为工商运建服等第三产业 ，且个体 户 的贷款 占优势。本文就如何增加农业信贷投入发表一些看法。 一 、 农业信贷投入错位 的原因 农村经济改革的深化 ，迫切要求增加对农业的投入。而 目前农业信贷的投入却出现 了错位，其主要原因是； 1、某学决策部 门授 资重．最的改 变，淡化 了对 枉业投八的导向作用 一 是急于求成、急功近利的短期行为，导致无农不稳与无工不富关系的倾斜 ，影响 到增加对农业的投入。随着商品经济的发展，有些人产生了脱贫致富奔小康，单靠农业 等到猴年马月，不如抓乡镇企业、工商业来钱怏。因而，把投资重点放在乡镇企业、工 商业上去 ，要求金融部门的信贷资金给予较多的支持。而信贷资金的分布只能是等量的 内部调整，用于乡镇企业、工商业方面的多了，势必减少了对农业生产的投入。二是经 营和投 资的主体易位 ，导致投入和产 出的关系不顺，影响列增加对农业的投入。在联产 承包责任制前，农业积累和投资的主体是生产队，实行 统一经营 ，按劳分配”。联产 承包后，土地 “两权分离 ，集体经济组织拥有所有权，但不直接从事农 业 生 产，只 有农 民才拥有经营权。由于新的投资机制 尚未建立健全，不可避免地出现了只注重生产 过程中的投入与产出，而不重视也没有能力增加对农业机械化、农田水利、土壤改 良、 技术推广等基础设施的投入。集体经济组织的经济来源是 “两上交 ，公共积累部分甚 墩。同时，又没有有力的政策扶持和增加基础设施的投入，农行和信用社也就不可能单 方面击投放用于基础设施的农业贷款。三是农村改革和发展出现徘徊局面，导致农业投 入的方向和重点不明，影响到增加对农业的投入。当前农村的第二步改革涉及、联系到 农业之外的产业和部门，出现了与整个经济体制的改革不同步、不配套的新问题，使农 村的改革和发展受到了制约，放慢了步伐，以致徘徊不前。从微观上讲，在宏观的问题 解决之前，不可避免地出现一些等、靠、要的消极现象，向农业候斜的措施也就得不到 落实。 2、枉民对增加 枉业投八 的欲 望不强 ，淡化 了主体作用。 作为从事农业经济主体经营的农 民，家庭联产承包后，处在 旧的动力机 制 已经 失 效，新的动力机制 尚未产生的空白区段，对增加农业投入并不强烈，从而淡化了经营中 ·17 · 维普资讯 的主体作用 。主要表现在 ； -- jj-,打小敲的现状限制投入。家庭联产承包后，农民从过去集体经 营 的 “大 关 地”走向了大部分农活是一家一户操作的小天地 。且土地的分配基本是平均分配，土地 还未完全和真正形成 向种田能手集中，耕作面积和经营规模过小，农户无法独立完成排 灌 ，轮作，机械、植保等许多生产环节。小打小敲，周而复始，而对大范 围的农机具添 置、水利设施维修，农业先进技术的推广等投入 已非单个农户力所能及。 — — 自我满足的意识约束投入。实行联产承包恢复了家庭经营方式。集体经营对劳 动者积极性的压抑，在这种家窿经营中得到了释放，农村经济出现了新的活力，粮棉产 量得到较大幅度的增长，经济收入也增加得较多，农 民生活显著改善。但她们的温饱解 决以后，小农经济的自身需要的满足意识又暴露出来，固有的