青岛市养老服务社会化——实践模式与路径选择.pdfVIP

实践模式与路径选择 ◇ 青岛市民政局局长 王凯 量共同推进养老事业的发展。因此， 正确选择。 黉辩 李土舍化饷时代背景 养老服务社会化将对社会福利事业 养老服务社会化是加快养老服 养老服务社会化是推动社会福 由补缺型向适度普惠型的转变起到 务业发展 的必然选择 。学者认为 ， 利事业深入发展的迫切需要。我国在 很大的推动作用。 “养老服务”是一类特殊商品，需要 1999年已步入老龄社会。目前，60岁 养老服务社会化是实现政府职 排除 “市场失效”的影响，通过制度 以上的老年人口已达 1．43亿，占人 能转变的客观要求。养老事业发展过 安排和政府导向实现供求间均衡。经 口总数的1l‰。经调查分析，我国老 程中面lI缶两难矛盾，由国家包办社会 济学原理认为 ，一项能不断释放外部 龄人口结构，一方面具有数量大、增 福利养老事业不具备经济基础和条 经济效益的产业，如果长时间得不到 长快、 “未富先老”的特点；另一方 ；件；完全 以市场化商业运作，则无法 补偿 ，产业本身必然萎缩。养老机构 面独居老人、高龄和生活不能自理的 维持其基本运营。当前 ，我国正经历 若单纯由政府提供 ，一方面受财力的 老人不断增多。尤其是随着现代家庭 由传统社会向现代社会的转型，传统 限制，满足不了社会的需求；另一方 结构的日趋小型化 ，致使家庭养老功 的资源配置方式逐步由政府完全配 面，效率也不尽令人满意。因此，养 能 日益弱化，予女养老负担 日益加 置向社会化配置转变 。养老事业作为 老服务只有作为一项全社会共同关 大。与此同时，我国现有养老服务机 社会再分配的社会福利事业 ，理应通 注并合力推动的事业，才有取之不尽 构数量偏少、功能单一，远不能满足 过转变政府职能逐步推进养老服务 用之不竭的动力。 快速增长的养老需求。社会化的养老 社会化进程。养老服务社会化是在市 粪簧汨 会化的实践模式 需求，迫切需要广泛动员全社会的力 场经济条件下发展养老事业唯一的 ◆ 强化三个到位 ，充分发挥政 2008 l ：1·2兰社篷会鲨福利l●；^■ 。 YANGLAOEUWU 国国 @ 蔼 电 l爱心蹋鼍基金支持 府职能作用 的服务标准，以此来提高养老服务业 理、不能自理和临终老人人住养老机 组织领导到位。青岛市委 、市政 的管理层次和服务水平。 构难的问题，建设7处爱心护理院， 府高度重视养老服务工作 ，把发展老 民办公助供养式—— 由政府主 实行医院和养老院相互结合的方式， 年社会福利事业纳入全市国民经济 导 ，进行政策上的扶持和优惠，有效 为人住老人提供集医疗、康复、护 发展和社会发展 “十一五”规划；写 地调动社会力量参与养老服务业的 理、I临终关怀为一体的养老服务，打 进了2007年党代会报告和2007年、 积极性，让社会力量和资金更多的参 造养老机构专业化护理与医疗机构 2008年市人代会政府工作报告 ；列 与养老事业。 技术支持紧密结合的养老模式。 入2006年～2008年市政府城乡建设 居家养老服务式——让老年人 ◆ 推进 四个转 变，深层次拓展 和改善人 民生活方面重点要办好的 不出家门就能得到各类生活照顾和 服务社会化 实事，并作为各级政府、相关部门年 精神关怀，既能有效解决中低收入老 在服务方式上，由单一化服务 度重点责任 目标进行考核。 年人居家养