统筹城乡发展三题农民工新型农民与发展现代农业.pdf

《经济问题探索》2007 年第 10 期 统筹城乡发展三题 :农民工 、新型农民与 发展现代农业 崔占峰 (烟台大学 ,山东烟台264005) 摘 　要 :2004 年以来中央四个指导“三农”工作的一号文件 ,是中央在“三农”问题指导思想上的不断具体化 。 四个一号文件包含了农民工 、新型农民和发展现代农业三个范畴 ,达到了理论创新和实践创新的有机结合 。必须 准确理解农民工的基本规定性和特殊性 ,深刻把握新型农民的基本内涵和发展性 ,全面领会现代农业的现代性 。 必须正确处理农民工与新型农民的关系 ,新型农民与发展现代农业以及农民工与发展现代农业的关系 。梳理好他 们之间内在或外在的联系 ,才能为切实解决好“三农”问题奠定基础 。 关键词 :农民;农民工 ;新型农民;现代农业 　　自2004 年以来 , 中央连续出台了四个指导“三农” 次飞跃 ,具有更丰富的内涵和更深远的意义 ,是对农民 工作的一号文件 。从十六届三中全会提出科学发展观 , 理论的重要创新 。这种创新不仅体现在发展了传统农 到四中全会提出构建和谐社会 ,再到五中全会 、六中全 民的职业规定性 ,而且体现在赋予了农民崭新的历史规 会提出建设社会主义新农村 ,为解决好“三农”问题明确 定性和社会规定性 。全面认识新型农民的含义对于如 了指导思想 。这四个一号文件 ,尽管都紧密围绕建设社 何实现传统农民到新型农民的转变 ,如何依靠好新型农 会主义新农村这条红线 ,但又各有侧重 ,是理论创新和 民建设社会主义新农村具有重要意义 。 实践创新的有机结合 。 农民工和新型农民的称谓远不止在中国现代化进 一 、农民工 、新型农民与发展现代农业是理论创新 程中出现或创立的两个新名词 ,而且是人们思想认识发 与实践创新的有机结合 展的必然结果 ,更是中国现代化历史实践发展的必然结 第一 , 中央在连续四个一号文件中都提到了做好农 果 ,期间经历了艰难而曲折的路程 。农民工到新型农民 民工工作的重要性 。2004 年的一号文件明确提出, “进 反映了传统农民向现代农民转变的现实要求 。新型农 城就业的农 民工 已经是城市产业工人 的重要组成部 民正是对这种现代农民的高度而科学的概括 ,它包含了 分”。把农民工定性为产业工人的一部分甚至是重要组 农民的发展方向。所以,无论是农民工还是新型农民问 成部分 ,这是对农民工认识上的一大飞跃 ,理论上的一 题 ,都将伴随中国的现代化进程成为逐步完善的新理 大发展 。这种发展和创新至少有两大意义 , 一方面 , 中 论 ,指导变化和发展中的现代化实践 。 央对农民工的科学称谓 ,势必会从上而下引导社会各界 第三 ,2007 年中央一号文件提出了通过发展现代 和各批层逐步扭转长期对农民工形成的不客观甚至不 农业建设新农村的理论和政策主张 。这不仅是指导新 正确的认识 。另一方面 ,农民工理论不仅可以丰富世界 农村建设 ,有效解决“三农”问题的新理论 ,而且是研究 农业剩余劳动力转移就业的历史材料 ,而且是对马克思 “三农”问题的新素材 , 同时也是党和国家交给经济学理 农业剩余劳动力转移就业思想的进一步发展 。中央多 论工作者的新课题 。 次强调农民工问题 ,充分说明农民工已经是现实发展阶 从农民工 、新型农民到发展现代农业 , 是对改革实 段上“完全成熟而具有典范形式”的重要社会元素 。在 践中不断取得的新鲜经验的理论概括 ,也是实践创新和 这个发展点上对这一社会元素进行分析 ,就可以在逻辑 理论创新的有机结合 。无论是研究农民工理论 ,还是在 和历史一致的基础上得出科学而有价值的结论 ,而这些