我国行政强制执行立法模式之选择.pdf

2o08年12月 山东行政学院山东省经济管理干部学院学报 Dec．舢 第6期(总第98期) ·loI删 口fsho姗 ^dl咄悯∞岫1 帅粕 鞠删 嘲 Ec 矾Ic№加gelnef1t阳韵n怕IIns峙№ NO．6Ser．No．93 我 国 行 政 强 制 执 行 立 法 模 式 之 选 择 阚 英 (山东政法学院，山东济南2500l4) 摘 要：从我国行政强制执行的实践来看，现行体制还存在大量问题 ，通过对各国行政强制执行模式的 对比、分析 ，寻求既符合行政法理念又适合我国国情的新模式，提供了保障新模式运行的相关配套措施和制 度 。 关键词：行政强制执行；行政强制执行模式；制度保障 中图分类号：D92O．0 文章标识码：A 文章编号：10o8—3154【20o8)o6一Oo46一o3 COIlstructingtheNew AdministrativeEnfbrcementMOdeOfourCOuntry KAN Ying (SharIdongPoutic0一kgal In8titute，Ji眦n250o14，ClIina) Abstract：Fromthepractice0fadministmtiveeIIf0lrcementimplementinginourc0untry，thecurrentsystemstjuremainsagret deal0fpr0blems．TheanicleexploresnotonlytIleadministratiVeenf0rcementmodeacco工dingwithadrI1inistratiVeprinciplebuta1s0fit‘ tingtllcsitIlation0f0urcountryaJldpe ctsthesystemthrougllcomp撕ngthedi舵re11tadI1linigtradVeenf0rcementmodein$ide0rout- sideourco唧try，and砒temptstopr0、ridetherelativeandnecessar)rmeasureaIldthe8yBtem tos gua themoVement0fthenew nIode． Keyw0r凼：AdlllistrBtiveC伽pulsiveExecuti0n；AdⅡIinistmtiveEnfbrceInentMode；SystemGu盯antee 行政强制执行模式即行政强制执行体制，其实 申请司法机关执行模式主要是英美法系国家实 质是规定行政强制执行权是由行政机关来行使还是 行的一种制度，它是基于分权制衡的理论和司法优 由司法机关来行使，或者是在两者之间作一权限分 先的传统观念，法律并不承认行政机关具有自力救 工的问题。行政强制执行模式的定位是学术界和法 济的权利，传统上由法院加以司法控制或者司法审 律实务界关注争论的焦点。在行政执法实践中，一 查为原则，行政机关所做的行政决定必须依赖法院 方面认为由司法强制执行模式极大地影响了行政效 的支持，通过法院司法强制程序来强制当事人履行 率和行政权威，使得行政权丧失了其独立性和完整 义务。为此，其行政强制执行主体 由法院承担。行 性。另一方面，行政法治又限制政府的行政权力，防 政机关承担行政强制执行主体是一种例外，具体而 止行政权力的滥用，保护行政相对人的合法权益，以 言，当事人拒不履行特定义务时，原则上由行政机关 法院强制执行又成为立法趋势。所以对世界各国的 向法院提起民事诉讼，请求法院以刑罚和行政罚的 行政强制执行的研究有利于我国的行政强制执行制 制裁促其履行