土地征收与农民权利的宪法保障问题研究.pdfVIP

第 50卷第 16期 湖 北农 业科 学 Vo1．50No．16 2011年 8月 HubeiAg culturalSciences Aug．，2011 土地征收与农民权利的宪法保障问题研究 杨世建 (1．商丘师范学院，河南 商丘 476000；2．北京航空航天大学法学院，北京 100191) 摘要 ：我 国土地征收之所 以会造成很 多社会悲剧 ，主要原 因之一就是宪法在规范政府土地征收权力、保 障农民权利方面没有完全发挥其应有的作用 在现行的土地征收制度 中．由于政府既是土地征收的决策 者 ．也是土地征收纠纷 的主要裁判者 ，政府土地征收权力与被征地 的农 民权利的失衡 ，使得一些地方政 府在土地征收中对保障农 民权利重视不够 ．引起被征地农 民的不满 ．从而引发 了一些不利于和谐与稳定 的社会悲剧 。为根治土地征收纠纷 ．实现农 民权利和 国家利益的双赢 ．应 当考虑通过保障农 民对土地征 收的参与权、构建土地征收宪法评价机制等措施 ，让宪法发挥更大的作用。 关键词 ：土地征收 ；公共利益；公正补偿 ；农 民权利 ；宪法保 障 中图分类号：D922．3 文献标识码 ：B 文章编号 ：0439—8l14(2011)16—3439—04 Study on ConstitutionalGuaranteesofFarmersRightsand LandTaking YANG Shi-jian (I．ShangqiuNormalSchool，Shangqiu476000，Henan，China；2．LawSchoolofBeihangUniversity，Beijing100191，China) Abstract：The reason thatthe land acquisition had been a triggerformany socialconflictswasthattheconstitution wasnot abletorestrain localgovernmentactand guarenteepeasant’Sright．Thegovernmentwasthebiggestbeneficiary andwasthe leaderandthejudgeofthedisputescausedbylandacquisition，neitherthefarmersnortheircollectiveorganizationshad sufficientcapacitytoaffecttheofficialsand thelocalgovernment．Asaresult，thefarmersrightshadbeen ignored thorough— ly and ittriggered socialtragedywentagainstharmony and stability．Astheseproblemswere constitutionalmatters，to settle the disputescausedbylandacquisition properly，away tocontrolthegovernmentpowerand toprotecttherightsoffamr ers SO astomaximize theinterestsofourcountry and famr ersshouldbefound． Key words：land taking；public interest；faircompensation；constitutionalguarantee 土地征收在本质上是 国家对土地权利人 的合 若从宪法的层面上去看．这种理解和认识却是值得 法的土地权利的限制或剥夺 ．而土地权利的本质是 商榷的 尽管国家可 以对农 民的土地权利进行限 权利人在法律规定的范围内