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天府新论 2011年第5期 论我国农村剩余劳动力转移的社会背景及转移方式 论我 国农村剩 余劳 动力转移 的 社会 背景及转移 方 式 唐 环 [摘要]在不同的历史时期，我国剩余劳动力转移情况呈现 出不同的社会现象，原 因在于 每个阶段 的历史背景不同。我 国的农村剩余劳动力转移主要受国家政策的主导，同欧美国家 有所区别。笔者在总结农村剩余劳动力转移现状以及学者所取得的研究成果基础上，提出农 村剩余劳动力转移方式，同时也参照国外有关剩余劳动力转移的理论和实际状况，进行 比较 分析适合我国农村剩余劳动力转移的方式和条件。 [关键词】农村剩余劳动力；社会背景 ；转移方式 [中图分类号]F241．22 [文献标识码]A [文章编号]1004--4)633(2011)05—060—04 在我 国，关于农村剩余劳动力转移 的问题 ，真 剩余劳动力转移 的研究重 点放在 1978年 以后 ，并 正引起 国家和社会 的关注 ，始于改革 开放 以后 ，当 将其 分为两个 阶段 。 时盛传 “东 西 南 北 中 ，发 财 到广 东 ” 的 口号 。改 第 一 阶段 的历 史跨 度 是从 1978年改革 开 放到 革开放之前 ，虽然也有农村剩余劳动力转移 ，但 2000年 。这一 时期 ，国家逐 渐采取从 “允许 流动 ” 是 ，由于复杂的原 因，没有形成规模效应 ，并且具 到 “公平流动 ”下 的农 村剩余 劳动力转 移政策 。 有 明显 的政府 控制行 为特征 ，影响也 不大 。改革 开 1980年代 ，在 中国农村普遍推行家庭承包经营责 放 以后 ，农村剩余劳动力转移 出现 了与改革开放 以 任制 ，农 民获得 了土地经营 自主权 ，农村剩余劳动 前完全 不 同的情 况 ，呈 现 出 自发 性 和 规 模 性 的特 力 逐~~ Jln。上世 纪 80年代 中期 以来 ，农 村经 济 点 。我 国剩余 劳动力转移 的原 因与 国外 ，特别是 与 体制改革 的进一步深化 ，使得早 已凸显 的农村剩余 欧美 国家有很大差别 ，因而 ，我国农村剩余劳动力 劳动力 问题更加 突出，大量农村劳动力剩余 ，成为 转移 的模 式与欧美 国家有 根本不 同，但 欧美 国家农 待转 移劳动 者 。同时 ，随着 中国经济改革的 中心 向 村剩余劳动力转移 的方式我们可 以借鉴 。 城市转移 ，城市第 二产业 的壮大 与第三产 业 的兴起 在解 决城镇 人 口就业 问题 的同时 ，也为 吸纳农村剩 一 、 我国农村剩余劳动力转移的阶段性分析 余劳动力提供 了就业 空 间。内在 的动力 与外在 的拉 从建 国开始一 直到改革 开放前 夕 ，国家 采取从 力都要 求改变 以往 以严格控 制为标 志 的农村 劳动力 “鼓 励进城 ”到 “严格 控制 ” 的农村 剩余 劳动力 转 转移政 策 。随着一 系列允许 、鼓 励农 村 劳动力 流动 移 政策 ，这 是 由于 当时特 殊 的历 史 条 件 和 国际背 政策 的逐步实施 ，大规模 的农村剩余劳动力开始涌 景 ，中 国政府 选择 了先 国计后 民生 、先 生产后 生活 向城市 ，跨地 区流动 。这种无计划 的劳动力转移给 的发展 思路 ，确定 了迅速 实现工业 化 和优先发展 重 当时 的经 济发展 、交通 运输 、社会治 安 、劳动力 市 工业 的国 民经济 发展 战略 ，因而 ，当时的剩余 劳动 场 管理等 方面都 带来 了一 定 的负面效 应 。 同时 ，在 力 转移并 没有形成 较大气 候 。我 国剩余 劳动力 的真 80年代 末期 ，由于治 理 经 济 环境 、整 顿 经 济 秩序