政策时滞与战略超越——评日本经济危机对策.pdfVIP

2011年第 5期 现代 日本经济 N0．5．201l (总第 179期) ContemporaryEconomyofJapan (Vo1．179) 宏观经济 政策时滞与战略超越——评日本经济危jIi几对策 平力群 (天津社会科学院 日本研究所， 天津 300191) 【摘 要】非干预主义者一般抓住政策的时滞问题以否认斟酌处置的财政政策的有效性。日本政府通过把经济危机对 策与产业结构调整战略的有机结合，弱化了斟酌处置财政政策的时滞问题对政策效果造成的负面影响，推动了产业结构 的调整，为提升 日本在下一轮经济增长 中的国家竞争力做了准备。 【关键词】经济危机；产业结构调整；斟酌处置；财政政策；政策时滞 【中图分类号】F133．130 【文献标识码】A doi：10．3969／j．issn．1000—355X．2011．05．001 【文章编号】1000—355X(2011)05—0001—10 【收稿日期】2011—03—11 基【金项目】天津市哲学社会科学研究规划课题(TJZZ10—098) 【作者简介】平力群(1969一)，女，天津市人，日本武藏大学经济学硕士，南开大学经济学博士，天津社会科学院日本所副 研 究员 由于财政政策决策过程 内在的时滞，如果扩张性财政政策主要是通过增加支出来广泛增加消费， 以摆脱衰退，则斟酌处置的财政政策往往被认为是作用有限的，甚至是无效的。而如果支出是用于扩大 在基础设施、人力资本或研究等方面的投资，则往往被认为是有效的，有利于经济的可持续发展。ll由 于从对经济危机的认知，到根据危机程度制定、实施相应的政策到该政策产生效果需要一个过程，所以 为应对经济危机以稳定经济为 目标而出台的斟酌处置的财政政策的时滞问题是不可避免的，而且在经 济危机结束后，为了消除巨额财政投入的不利影响，政府又不得不实施紧缩性财政、金融政策。正如对 政府干预持否定观点派所指出的，当政府力图抑制经济的高涨时，减少总需求的政策往往在经济疲软时 才起作用，这就加剧 了经济的下滑，相反，当政府力图刺激经济时，当经济 自身增强时政策的效果才导致 需求的增加 ，从而引起 了通货膨胀 。l】 斟酌处置 的财政政策不是减小了经济波动 ，而是加剧 了经 济波动。 所以，日本政府并没有把为缓和 由美国次贷危机所引发的全球性经济危机对 日本经济的冲击而出 台的经济危机对策的政策 目标仅停留在通过增加政府支出来刺激消费以广泛增加需求上，而是借危机 为 日本政府提供出动巨额财政投、融资政策的合理性解释和运作空间，根据产业结构调整战略制定和实 施经济危机对策，从而加大了对特定战略性产业的支持，推动产业结构的调整，在稳定经济的同时，为提 升 日本在下一轮经济增长中的国家竞争力做了准备，为保持国家的竞争优势打下了基础。 2 现代 日本经济 总第 179期 一 、 时滞与 日本经济危机对策的延迟 宏观经济政策的目标是减少失业、稳定物价和保持经济的增长。斟酌处置的政策是根据经济状况 采取的明确的政策行为，这种政策是为了影响宏观经济均衡而设计的。… 非干预主义者一般抓住政策 的时滞以否认斟酌处置的财政政策的有效性。各国的历史也确实证明了政策时滞性即延迟性的存在， 日本也不例外。 日本经济政策形成的过程决定了日本斟酌处置财政政策的时滞问题，也是造成 日本经济危机对策 无法及时出台的原因。在 日本的政治体制下，只有影响政策制定的相关主体对危机的影响程度达成共 识，增加财政支出、改革税制以刺激消费的方案才可能在国会得到通过。因此，如果危机的实际影响程 度超出了制定危机对策时点的对危机影响程度的认识，那么直到影响政策制定相关主体对危机的影响 程度的认识达成新的共识，才可能在这一共识的基础上出台新的危机对策，直到危机的实际影响程度与 认知达成一致，不然这一过程会一直持续下去。所以日本经济危机对策的出台一般是延迟而