新农村建设亟待破解的问题.pdfVIP

纬i者按：3O年的农村改革，如火如荼、波澜壮阔 农村的面貌发生了翻天覆地的变化。其成就之巨 大是举世公认的。但改革走到今天，随着城乡二元结构的加剧，农村资金、土地、环境等问题日益突 出，农村发展遇到了瓶颈。前不久召开的十七届三中全会强调， “三农”问题始终是我国发展和建设的 全局性根本性问题。农村建设，刻不容缓。那么，农村建设资金从何而来?农村建设该如何规划7j农村 人居环境该如何改善?就这些问题，本刊现登出这组文章，抛砖引玉，以期各级政府和更多的专家对新 农村建设给予更多的关注，更有效地破解新农村建设过程中的困局和难题。 毫 新农村建设亟待破解的 趟 文／本刊记者 刘鹏飞 谈到农村建设方面 ，亟待解决的 样给本就 “贫血”的农村输入新鲜血 营需要?随着第二、第三产业 的发 问题很多很多。破败的村容村貌、恶 液?国家大力增加农村建设投入：地 展 ，非农人 口的增加 ，土地资源的优 劣的人居环境、毫无章法的规划、相 方政府应该转变思路 ，利 用当地优 化利用，农村 “大地主”是否允许出 对不完善的农村基础设施，都需要我 势，搞特色农业与特色建设 ：农民自 现?如何在家庭联产承包责任制基础 们相 关部 门去考虑、去 改善、去建 身也可以多创一些 “副业 ”，多些 上推进土地经营权的有序流转，能否 设。下面就新农村建设 ，提出一些具 “财路”来增加收入。 有效解决单一农户分散经营的弊端? 体问题。 土地流转问题。如今市场规律影 如何规范农村土地交易使农民切实享 资金问题。新农村建设，钱从何 响下的包产到户 ，农民单干的土地经 受至4土地增值的收益? 来?资金是农村建设的血液 ，政府怎 营方式是不是 已不符合市场规模化经 村庄规划 问题。诚然，村庄无规 划或规划不好是最大的浪费。但更糟 而使资源得到充分利用? 出农民经济实用的 “新居”。另外 ， 糕的是 ，因当地政府盲 目攀比，不量 污水处理问题。因农村养殖大多 还要注意民居设计与保护古建筑之间 力而行 ，为了只顾政绩 ，不切实际， 没有执行 《畜禽养殖业污染物排放标 的关系 。 从而导致 “规划还不如不规划”的怪 准》，加上生活污水随意排放，村庄 建设统筹安排 问题。新农村建设 现象，在有些地方还导致农民负担加 污染严重。是不是可以在农村配备对 问题多多，如果统筹不当，将会导致 重。如何避免重复规划 ，才不致成为 畜禽粪便进行无害化、减量化和资源 建设 “事倍功半”。根据实际调查 ， 一 场浪费财力的 “公害”? 化处理 的设施?是不是可以在农村建 农村建设应先集中供水、挖沟修路、 空心村 问题。由于人 口的大规模 立统一的污水处理管道?我们又该如 安装路灯、建活动场所、人畜分离、 外迁，加上部分进城务工的农民考虑 何避免这些污水渗漏地下从而影响农 然后再谈消防、改厕、垃圾处理、污 到 “退路”问题而保留了在农村 的承 村生活饮水安全? 水处理 包地、老宅、宅基地等，从而造成了 农村 消防 问题 。 由于消 防意识 权责不明问题。新农村建设是一个 农村很多 “空心村”，这些闲置的土 差，加上农民的生活习惯 ，农村消防 系统工程，涉及各个部门，牵连各方利 地、房屋该如何充分利用?盲 目追求 问题成为一大安全隐患。农村消防设 益，究竟谁来主管?是否可以形成 一“ “新村”建设而又重新形成的空心村 备匮乏，柴草随意堆放 ，室内电线老 个部门主管，多个部门服务”的管理机 又该如何解决?精壮劳力的出走 ，村 化都将成为火灾发生的重大诱 因。是 制?是否能让懂规划、懂建设技术的建 里留下老弱病残 ，谁来