和谐社会视角下农村改革的历史回顾与创新探讨.pdfVIP

科学社会主义 2008年第6期 和谐社会视角下农村改革的历史回顾与创新探讨 吉 晓 华 摘 要 建国后我国农村经济体制随着土地制度的不断变革，不同时期相继表现出不同 的特点。其中家庭联产承包责任制冲破 “一大二公”管理体制的束缚，在一定时期 内有力地促 进了农村生产力的发展。但是，随着农业现代化的推进和市场经济的建立，现行家庭联产承包 责任制的局限性也 日益明显。要想建立社会主义和谐社会，就必须进一步创新改革思路，明晰 农村土地产权关系，推行土地股份合作制，培育农村土地流转市场 ，改变城乡二元经济制度 ，以 加快农村经济社会的发展步伐。 关键词 和谐社会 农村改革 历史回顾 创新 作者吉晓华，安徽滁州学院 (滁州 239000)。 况进行农业技术改革和农 田水利基本建设，购置 一 、 建国后农村经济体制的历史演变 公有生产资料，扩大再生产。到 1955年夏，全国 1、初级合作社：个人所有，集体经营。 农业生产合作社共有65万个，人社农户 由1954 新中国建立后，从 1950年冬季开始，在党的 年秋的2％增加到了 14．2％。② 领导下，全国新解放区分期分批进行了土地改革， 以土地人股和统一经营为特点的初级农业生 到 1953年春 ，除新疆、西藏等少数 民族地区以及 产合作社，较好地反映了共同占有与个人所有相 台湾外，全国土地改革基本完成，三亿多无地、少 统一的集体经济所有制的本质。一方面，农民将 地的农民无偿地获得了7亿亩土地和其它生产资 属于自己的土地作为生产资料加入集体，并因此 料，免除了过去每年向地主交纳的350亿公斤粮 而获得土地收益权；另一方面，合作社又拥有对这 食的苛重地租。这次土地改革虽然消灭了封建土 些生产资料的经营权，并通过规模经营而提高效 地所有制，充分调动了广大农民的生产积极性，但 益。同时在法律上人社农 民通过土地个人所有权 是并不能保证所有农民都过上富裕的生活。由于 而成为集体所有制的实实在在的群体性主体。因 我国农村人 口多，土地少，生产力水平低下，土改 此，初级农业生产合作社是马克思关于 “在协作 以后全国五亿农民平均每人只有两亩半地，南方 和对土地及靠劳动本身生产的生产资料的共同占 一 些地区每人只有几分地。据 1952年在山东 l9 有的基础上，重新建立个人所有制” 的原理在中 个县 41个村的调查，平均 18户才有 l部犁，25 国的具体运用，是符合当时我国农村生产力现状 户才有一张耙 ，37户才有 1部水车。所 以，土改 的一种合理设计与选择。 以后大部分农 民的生产与生活仍然很困难。另 2、人民公社制度 ：集体所有，集体经营。 外，土改后所形成的汪洋大海般的小农经济，有其 由于 “左”倾思想的错误和苏联模式的影响， 自身发展的规律，势必导致新的两极分化。 初级社在人们看来只是半社会主义性质的，它必 为了帮助广大农 民走上丰衣足食、共 同富裕 须向更高级的更全面的社会主义性质发展。因 的道路，在土改的基础上，党中央及时引导农民按 此，从 1955年下半年起，我国农业合作化运动开 照 自愿互利的原则开展互助合作运动，并适时推 始出现偏差，否定适合农村实际的初级社，盲 目追 行了以土地入股和统一经营为特点的初级农业生 求高级社，取消土地分红，完全实行按劳分配。到 产合作社的建设。这种合作社农民可按入股土地 了1958年，为了尽快过渡到共产主义，又在全国 的数