对南宁市环卫行业管理机制创新的几点思考.pdfVIP

童 改革羔卑每鞫尊0 瓣． 对南宁市环卫行业管理机制创新的几点思考 何秀萍 南宁市环境卫生科研所 摘 要 本文就环卫行业监管模式转变、监管体系建设、产业化发展、科技革新、融资渠道、标准化建设 等几个方面，对南宁市环卫行业管理机制创新进行了思考。 关键词 环卫 管理 创新 随着创新型国家理念的提出，以及广西 “城乡清 站与街道办事处之间、环卫站与村屯之间，村屯与村屯 洁工程”的实施和不断深入，南宁市市容环卫管理如 之间，以及对 “城中村”、城乡结合部卫生责任单位的 何紧紧围绕市政府 “构建开放南宁和谐南宁，建设区 环境卫生责任范围，加强对 “城中村”及城乡结合部环 域性国际城市”中心工作，大力推进南宁市城乡清洁 境卫生工作进行指导，使行业管理协调发展。 工程建设，促进社会与环境协调发展，建设适应南宁市 (三)进一步加强对市辖各县环境卫生工作的指 开放型经济发展的人居环境，如何全方位加大思想观 导，交流与协作。 念、环卫业务工作、环卫管理体制创新力度，以环境卫 成立指导市辖六县环境卫生工作领导小组，建立 生质量优化经济为目标，开创南宁市环卫事业新局面， 与市属六县环卫行业指导联系点，分别开展对六县环 使南宁市环境卫生整体水平达到一个新的高度 ，已成 境卫生行业现状和现有生活垃圾处理场 (厂)管理、启 为社会普遍关心的问题，也是当前业内急需研究和思 动生活垃圾无害化处理场 (厂)选址和建设等调研和 考的问题。本文就环卫行业监管模式转变、监管体系建 指导工作，全面掌握和了解六县行业状况，切实提高城 设、产业化发展、科技革新、融资渠道、标准化建设等几 乡清洁水平，并发放国家、建设部及广西颁布实施的环 个方面，对南宁市环卫行业管理机制创新进行了思考。 卫行业标准和规范，为六县开展行业管理和环卫设施 一 、 转变行业发展和监督管理模式，开拓南宁市环 建设提供依据。 卫发展新格局 二、建立和完善南宁市城市环境卫生监管体系 (一)推进 城“ 乡清洁工程” 在新的社会、经济形势下，环境卫生行业体制改革 把深入开展 “城乡清洁工程”、治理 “五乱 ”作为 不断深入，尤其是城市生活垃圾处理收费制度的建立， 环卫行业的中心工作，坚持 “以块为主、条块结合、条 明确了城镇垃圾收运、处理产业化发展的方向，政府在 条保证”的管理原则，强化城市管理，积极配合上级部 城市环境卫生管理中，理性化、标准化、法制化监管成 门建立实施 “城乡清洁工程”的长效机制，拟订城乡清 为大趋势。 《建设部关于加强城镇生活垃圾处理场站 洁工程城镇 (乡)环卫行业长效管理相关指导性意见， 建设和运营监管的意见》(建城 [2004]225号) 中强 顺利推进 “城乡清洁工程”建设。 调：“加强城市城镇生活垃圾处理场站建设与运营的 (二)创新行业管理模式 监管，不仅关系到国家公共财政或社会资金投入的效 改革环卫 “一级政府、二级财政、三级管理、四级 益，而且直接影响到城镇的生态环境和可持续发展，关 网络 ”f日的管理模式，进一步理顺市环卫处与城区、 系到广大人民群众的切身利益”。 因而，建立和完善 社区、街道的管理职能关系，强化属地管理原则，将资 城市环境卫生监管体系，是不断提升市容环境卫生质 金、人员、工作监督等，落实到各城区、社区和街道 ，更 量和工作效率根本保证。 新管理模式，并根据 《南宁市人民政府关于加强 “城中 (一)建立环卫设施信息化监管体系 村”及城乡结合部环境卫生管理工作的通知》(南府 积极配合南宁市人民政府实施 “南宁市数字化城 发[2007]7号文)的指示精神，进一步明确辖区内环卫 市管理”项 目，加快南宁市环卫行业信息化进程，把市 ●_=； j0 0 篱泰囊嚣器囊萋警 囊{鬻篓誉穿篓燧鬈蓬誊≥秀霉支毒薯蘩霉浮耄囊≯ 鏊萋鎏霪i隧 区环境卫生信息，包括垃圾转运站、垃圾处理场 (厂)、 费量折算系数 ”的方法对定额用