论如何加强财政资金效益审计.pdfVIP

维普资讯 张红漫 所谓财政资金效益审计，指的是审计机关对政府相关 念，如何操作、涉及哪些 内容、哪些领域等均无经验可借鉴． 组织经济活动中资源配置的经济性、效率性、效果性进行 有的也是与我们不甚配套的西方审计观念 ．目前仍处于摸 监督的活动。即通过审计政府部门和有关单位使用公共资 索、探索阶段，要转变观念需要一个过程。 金经济性、效率性和效果性，对政府的政策、行政机构和项 二、进一步明确财政资金效益的审计 内容 目的工作情况进行评估．确定其工作完成情况的好坏 近 1．关注各类专项资金使用效益审计。财·政资金中各类 几年来 ，各地在开展财政资金效益审计方面 已取得了一定 专项资金的效益审计相对单一，审计中，围绕项 目的立项、 成效。但发展很不平衡，普遍存在起步难等问题。为此．本 资金的流向 目的管理对照专项资金管理相关规定、项 目 文拟就新形势下．如何加强财政资金效益审计问题谈些看 计划、质量控制标准、考核方案等为基本指标。对项 目立项 法。并认为应当： 的科学性、专项资金使用的真实合法性、项 目管理的规范 一 、 财政资金效益审计的难点 性、以及项 目完成所带来 的经济效益 、社会效益和生态效 当前。财政资金效益审计面l临的难题很多．审计机关 益进行检查和评价．考核其运用的效率和效果揭 示其中存 在审计中要注意以下几个难点： 在的立项不科学、决策失误、损失浪费、效益低下等问题。 1_项 目选取的难点。由于负责管理和使用政府性资金的 2．关注资金管理的效益审计 对资金管理进行审计．把 部门单位职能各异、涉及对象多、资金分布散 ．再加上目前公 财政资金管理作为审计的主要内容之一．粗放的、低水平 共财政不健全、公共财政体系尚不完善，政府越位、错位和缺 的管理必然造成资金的损失和浪费。管理出效益．管理出 位现象仍然存在．对全部政府性资金如何开展效益审计．从 成果．合理分配．使用 、调度财政资金，降低资金使用成本， 哪些部门、哪些领域或哪些资金着手进行较为困难 提高资金的使用效益 一是财政支出管理的经济l生。从财 2．效益审计评价的难点 传统的财务收支审计．侧重于 政分配人手．审查预算编制对财政支出结构安排上是否按 合规、合法性。评价的标准是国家的法律法规和会计准则。 市场经济和公共财政要求．财政公共支出安排是否与经济 对于企业效益审计也有一定的评价系统．如 《国有资本金 发展水平相适应．是否重视总量控制．分配中是否注重财政 效绩评价规则》、《国有资本金效绩评价操作细则》、《企业效 公共支出的结构调整和优化，公共支出是否退出竞争性领 绩评价标准》、《企业效绩评价操作细则》等。但是，对于管理 域。二是财政政策f}刨度)执行情况的效果性。对国库集中收 和使用政府性资金的部 门单位审计．目前尚没有一个明确 付制度、政府采购制、收支两条线、会计集中核算等财政管 的规范．既没有效益审计方面的指标评价标准．也没有效 理制度的执行情况进行审查和评价．促进建立和完善相关 益审计方面的准则性质的可操作性指导文件 ．由于缺乏具 管理制度．并严格有效地执行。三是财政部门自身管理的效 有针对性的制度规范．导致审计难 以深入 益性 财政部门是实施财政监督管理的具体部门，对其进行 3．审计人员转变观念的难点。由于长期对财政收支真 审计．是财政资金管理效益审计的重要方面。审计中，既要对 实合法性审计．审计人员已经形成了传统的审计方法、审 财政部门自身的经费收支进行审计．看其有无挤 占挪用公 计手段和审计理念．对于效益审计往往只是一个模糊概 共财政资金