吉林省土地收益保证贷款运行情况调研报告——以梨树县为例.pdfVIP

2013第3期 长春金融高等专科学校学报 No．3，2013 Journalof Finance SamNo．113 (总第113期) ChangchunCollege 吉林省土地收益保证贷款运行情况调研报告 ——以梨树县为例 孙杰光 (长春金融高等专科学校，吉林长春130028) [摘要]吉林省首推的土地收益保证贷款是农村金融创新和农村经济改革的重大举措，具有原创性、革命性和 普惠性的特点。土地收益保证贷款试点工作作为一种突破性的尝试和探索，取得了巨大的成效。随着试点工作的 不断推进，运行过程中还有一些问题需要进一步探讨，以保证试点工作的安全顺畅，为这一创新金融产品在全省乃 至全国范围内的顺利推广扫清障碍。 [关键词]土地收益保证贷款；运行；成效；问题；建议 [中图分类号]F832．43 [文献标识码]A [收稿日期]2013一09—16 [文章编号]1671—6671(2013)03—0024—05 [作者简介]孙杰光(1964一)，男，内蒙古兴安盟人，长春金融高等专科学校党委书记。 在吉林省土地收益保证贷款推出一周年之际， 合法合规、风险可控的原则，农户将其部分土地承 为全面了解和掌握土地收益保证贷款运行情况，进 包经营权流转给具有农业经营能力的物权融资公 而为广泛推广土地收益保证贷款总结经验，营造舆 司，物权融资公司再将土地转包给农民经营，并向 论氛围，人民日报社《中国经济周刊》联合吉林省金 金融机构出具愿意与农民共同偿还借款的承诺，金 融办、有关金融机构和专业院校共同组织一支高规 融机构按照统一的贷款利率，向农户提供贷款的一 格的专家调研团，于2013年8月23—25日赴梨树县 种创新性融资模式。[11 调研，举办“吉林省土地收益保证贷款专题调研座 (一)保证贷款凝聚了顶层设计的智慧 谈会”。长春金融高等专科学校作为本次会议的协 一是为了研发土地收益保证贷款，省金融办领 办单位，按照省金融办和人民日报社《中国经济周 导先后到梨树县考察16次，由高材林主任点题，会 刊》的统一安排，由校领导挂帅，成立专家调研组， 同经济和法律专家破题，提出以土地的预期收益作 于2013年7月22日、8月1日和24日先后三次前往 梨树县，对所有土地收益保证贷款的参与主体进行 为保证获得贷款的思路。二是为了保证贷款的合 了实地走访调研，深人了解了贷款的运行情况，倾听 法性，吉林省金融办分别与各级人民法院、律师协 了各方面的诉求。调研组认为，由吉林省委省政府 会等多家法律部门及法律界资深专家进行论证，并 主导、吉林省金融办顶层设计、周密组织、强力推动， 联合吉林省司法厅、吉林省法制办分别召开了法律 在梨树县率先试行的土地收益保证贷款，具有原创 论证会。三是为了确保贷款的创新性，吉林省金融 性、革命性和普惠性的特点，切中了农村金融实践中 办多次与人民银行长春市中心支行、吉林省银监 的矛盾焦点，破解了农村金融二元结构难题，拓宽了 局、吉林省保监局以及多家金融机构进行研究和论 金融服务“三农”的路径，是在我省乃至