独立学院财务管理问题研究.pdfVIP

巍霸 管理科学 155 独立学院财务管理问题研究 姜少伟 (山东经济学院燕山学院，山东济南 250202) 摘 要 近十年来，独立学院发展较快，目前全国已有322所独立学院。独立学院为实现我国高等教育大众化、深化高等教育改革发挥重要 作用。独立学院在筹资 、预算管理方面存在着一些问题，比如经费来源过度依赖学费收入，经费筹措体制不健全，预算缺乏战略性等。它 们直接影响着整个独立学院的日常运行和长远发展。就这些问题进行分析并提出相应的对策。 关键词 独立学院；财务管理；筹资；预算管理 中图分类号 F7 文献标识码 A 文章编号 1673—9671一(2OLO)111-0155—01 随着我国市场经济的快速发展 ，社会对高等教育的需求也持续增 质量。 “以人为本，关注预算道德”的理念还要求在执行预算工作过程 长。让更多的人接受高等教育，既是在市场经济中得到实惠的广723,．民 中应该尊重人性，注意发挥教职员工的主观能动性，鼓励教职员工参与 群众的对高等教育的要求 ，也是为我国社会和经济进一步发展积累人力 预算工作 ，在教职员工中塑造 这“是我们的预算”的氛围，不给被考核 资源的必然之举。独立学院的出现和发展对满足人民群众对高等教育的 者造成 “这是你强加给我的预算”的感觉。 需求、促进高等教育内部体制改革、盘活高等教育资源存量、扩大本科 2)坚持 大“预算”观念，全面整合预算内容。独立学院预算大体 层次的办学规模、缓解高等教育经费短缺、促使高等学校和各高等教育 可分为 ：学校的教育经费预算、基本建设投资预算、科研经费预算等。 机构竞争办学等方面做出了巨大贡献。独立学院在财务操作、管理、决 具体体现在：招生计划、教学计划、多渠道办班创收计划、科研及科技 策方面不可能等同于公立高等教育学校，也不同于全民办高等学校。本 开发计划、银行借款和还款计划、对外投资计划、人员支出预算、日常 文主要从筹资和预算管理两方面人手分析一些独立学院财务管理存在的 公用支出预算、教学仪器设备购置计划、图书购置计划、基建计划、各 问题，并提出了相应的建议，以期对独立学院的发展起到促进作用。 项基金提取及使用预算、货币资金收支预算等。每个预算项 目的资料都 1独立学院财务管理现状及问思 要有客观依据，充分体现出学校的办学方向和不同学科的需求差异，遵 独立学院经济活动的基本方面由教育教学活动和科学研究活动及学 循事物发展的客观规律，以适应社会的需求。只有坚持 大“预算”的观 念，全面整合独立学院预算的内容，才能体现其系统性，并服务于学校 校的扩展发展建设等构成。尽管独立学院也结合教育、科研计划的执行 而开展经营活动和社会服务，但它毕竟不以营利为 目的，不能形成学校 的整体发展。 事业和业务活动的主流。因此，独立学院的生产活动不同于物质生产 3)加强预算的执行力度，发挥预算的控制作用。在整个预算执行过 程中，独立学院的财务收支管理能否真正做到有计划、有控制，关键在于 部门的生产经营活动，其资金的流转和运行有其 自身的特征。伴随着教 育、科研活动的运转和发展 ，独立学院的资金经过资金投入 (筹集)、 预算执行是否 硬“约束”。 《民办教育促进法实施条例》第二十条规定民 运营资金耗费 (运营)资金投资 (投资)、资金退出 (结余分配)四个 办学校的预算由学校的理事会、董事会或者其它形式决策机构审核。为了 阶段 ，形成其运动周期。独立学院财务管理正是以资金投入、运营耗 保证预算的严肃性和有效陛，在预算执行过程中原则