关于当前传统农业区农村就地城市化问题的思考.pdfVIP

2011年 8月 理论学刊 Aug·2011 第8期 总第210期 TheoryJournal No．8Ser．No．210 关于当前传统农业区农村就地城市化问题的思考 · 张建云 (中国社会科学院马克思主义研究院，北京 100732) [摘 要]农村就地城市化就是在传统农业区，不改变农业性质、不向大中城市转移农业人 口，不放弃农业优势 而勉强发展与农业没有直接联系的第二产业，而是通过创新农业科技，建立起综合、生态的现代化大农业，通过根本 改变传统农业的生产方式，启动农村经济发展的引擎。在农村经济发展的基础上，通过政府加大对农村基础设施等 公共事业的投入，通过适时适度合并村庄，改善3-地农民的生产和生活环境，使传统农村向城市文明靠拢和融合，从 而实现农村就地城市化。 (关键词】农村就地城市化；农业现代化；村庄合并 【中图分类号)F291．1 [文献标识码)A (文章编号)1002—3909(2011)08—0064—04 农村就地城市化是当前社会各界普遍关注的热点问题， 以只好等着外部投资，而资本却不会到没有可能有利润的地 之所 以争议众多、观点纷呈，主要是由于人们对农村城市化 方投资，所以，这些地区经济发展与东南沿海地区差距越来 的理解还局限在传统城市化理论的范围。本文试对此及相 越大 。 ‘ 关问题作一些粗浅分析。 以工业化带动农村就地城市化的传统理论给我国农业 一 、 转变传统城市化理念，以农业现代化带动传统 发展带来巨大负面影响。传统城市化强调非农人 口的聚集 农业区实现就地城市化 和转移农村剩余劳动力，结果造成农村青壮年和优秀人才离 传统城市化理论认为，工业化是城市化的推动力，城市 开土地 ，农村劳动力数量和素质下降，形成 “386199”部队 化是工业化的必然结果，有两点最为重要 ：一是非农人 口的 (妇女、儿童和老人)留守的现状，再加上土地利用的城市化 聚集，二是非农产业的聚集。城市化进程也就是非农产业向 引起了耕地数量和质量上的大幅下降，加剧 了农业的低效 城市集中，农村人 口向城市转移的过程。依此定义，非农人 性。传统城市化使城市像一架巨大的抽水机，抽走了农村一 口所 占的比重是城市化的一个最为重要的指标。这是对西 切可以利用的资源和人才，只把贫穷、落后和萧条留给了农 方发达资本主义国家城市化历史的总结，也是改革开放以后 村 ，把萎缩和不发展留给了农业，农村和农业成为人们急于 我国农村城市化的基本思路。按照传统城市化理论，农村要 要逃离的地方。这种状况不仅对我国粮食生产及粮食安全 实现就地城市化，就要在当地农村大力发展工业和第三产 带来不利影响，——这对一个人 口众多的发展中国家来说是 业，使第二产业、第三产业成为主导产业，以此带动劳动力和 非常严峻的问题。而且更重要的是，这一发展模式降低了农 人 口越来越多地从农业部门转移到非农业部门，进而逐渐形 业的国民经济基础地位，使农业成为低效的、没有前途的夕 成以工业为中心的产业聚集 ，带动当地农村实现就地城市 阳产业。而实际上，农业表征的是人与 自然的永恒关系，是 化。在这样的理论指导下，20世纪80年代我 国农村乡镇工 人类永恒的产业，农业劳动是其他一切劳动得以独立存在的 业异军突起，三分天下有其一，在乡镇工业的带动下，一批小 自然基础和前提，农业的国民经济基础地位不会随着现代化 城镇也像雨后春笋般奇迹崛起。今天看来 ，这种农村就地城 发展而降